廣西壯族自治區生態環境廳根據《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》精神，設立4個跨區域生態環境監察專員辦公室，駐市開展生態環境監察和生態環境保護督察工作。筆者結合工作實踐，對如何有效行使環境監察職能并推動問題整改有幾點認識和思考。

第一，建立四個工作機制，狠抓整改落實。

建立交流會商機制。加強與生態環境廳相關業務處室的協同配合，定期組織專員辦與業務處室交流會商，了解水、氣、土等要素管理存在的堵點和痛點問題，將推進廳年度工作目標實現與解決突出生態環境問題有機結合，形成督察合力。

建立專項通報機制。加強督查檢查，綜合運用調度資料、現場核查、跟蹤督辦、預警提醒等手段，扎實推進督察問題整改。對監督檢查過程中發現的重大問題和線索，及時向所在縣、區人民政府或市級行業主管部門通報，并抄送相關設區市人民政府。

建立專項督導機制。聚焦督察共性問題和行業突出問題，定期組織開展重點領域、重點行業專項督導，核查中央及省級生態環境保護督察問題整改落實情況及舉一反三排查整治情況，形成專題報告，分析存在問題，提出工作建議，規范行業整治。

建立聯合督辦機制。強化部門協作，充分發揮業務處室的技術把關作用，幫扶指導地方政府合理制定整改措施，解決整改過程中存在的堵點問題。針對整改進展緩慢、推進不力的難點問題，會同轄區市委督查室、市政府督查室、市紀委監察部門開展聯合督辦，壓實部門責任，督促問題整改。

第二，提升三方面能力，推進科學精準督察。

發現問題的能力。重視信訪投訴，把群眾信訪投訴作為精準發現問題線索的“金礦”，定期調度轄區各市信訪投訴情況，對反復投訴的、群眾反映強烈的生態環境問題進行跟蹤督辦。聚焦督察典型案例及共性問題，組織開展舉一反三排查，梳理匯總發現的問題，形成問題清單。

調查研究的能力。堅持問題導向，深入實際、深入基層，多方位、多渠道調查了解情況，弄清問題性質，找準癥結所在。在“調查”的基礎上認真開展“研究”，從海量的數據中提煉出有價值的信息，由此及彼、由表及里地思考分析，研究問題的本質和規律，找到解決問題的思路和辦法。

依法督察的能力。督察必須做到嚴謹細致、精準科學，確保督察結論經得起時間考驗，讓被督察對象心服，讓人民群眾滿意。因此，要定期開展產業規劃、節能降碳、自然資源開發利用、環境基礎設施等督察重點領域相關法律法規和行業規劃業務培訓，提高業務知識水平。同時加強與生態環境部華南督察局等單位交流學習，提升專員辦監察隊伍的督察能力。

第三，厘清三個關系，形成督察合力。

督政與查企的關系。專員辦的主要職責是督政，定位在“督促、指導、協調、服務”。堅持督政主線的核心是正確處理好“督”與“查”的關系，“督政”是目的，“查企”是手段。通過查企業來全面了解地方政府及職能部門依法開展生態環境保護工作的情況、當地的執法環境和排污單位的守法情況，督促地方政府更好履行生態環境保護主體責任，確保對地方政府的環境治理進行有效監督。

專員辦與業務處室的關系。專員辦以督政為主，承擔著“監督者”的角色；業務處室以管理為主，承擔著“管理者”的角色。專員辦以監督“塊”為主，業務處室更多進行“條”的管理。二者的業務相輔相成，目標高度一致，專員辦依托業務處室的專業管理及時發現問題，業務處室借助專員辦的督政職責壓實市縣兩級政府及相關部門生態環境保護責任。只有兩個部門做到同向發力，形成工作合力，才能有效促進問題整改。

監督與指導的關系。強化督查檢查，壓緊壓實各級各部門整改責任，推動整改措施落地見效。強化服務指導，結合地方整改過程中遇到的疑難問題，組織相關行業主管部門開展現場幫扶指導，必要時組織專家團隊進行專題調研，指導地方科學整改，確保問題整改方向不偏、力度不減、取得實效。