近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（下稱《意見》），這是中央層面首次對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要階段，《意見》的出臺，將進一步加快我國綠色轉(zhuǎn)型的步伐，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　《意見》圍繞五大領(lǐng)域、三大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。五大領(lǐng)域分別是：構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型；穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；推進交通運輸綠色轉(zhuǎn)型；推進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。3大環(huán)節(jié)分別是：實施全面節(jié)約戰(zhàn)略；推動消費模式綠色轉(zhuǎn)型；發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用。

　　在目標(biāo)制定上，《意見》提出兩個階段的目標(biāo)，一是到2030年，重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。二是到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進展，主要資源利用效率達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。《意見》明確提出加快發(fā)展非化石能源、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、參與引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進程等重點任務(wù)，特別是在深化電力體制改革方面，強調(diào)要進一步健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機制。這一目標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)了國家對綠色發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，也為各行業(yè)、各領(lǐng)域指明了發(fā)展方向。

　　具體來看，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方向包括三方面內(nèi)容。一是加強化石能源清潔高效利用。“十四五”時期嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，首次提出“未來5年逐步減少煤炭消費”，在保障能源安全供應(yīng)的前提下，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，積極有序推進散煤替代。二是大力發(fā)展非化石能源。重申2030年非化石能源消費比重提高到25%左右，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。首次提出到2030年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右，加快海上風(fēng)電、沿海核電建設(shè)；大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右等。三是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加強清潔能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、空間布局、建設(shè)節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同。

　　產(chǎn)業(yè)支持政策方面，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，激發(fā)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型積極性，推動綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。財稅政策方面，積極構(gòu)建有利于促進綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠，完善綠色稅制。金融工具方面，延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末，研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具。投資機制方面，中央預(yù)算內(nèi)投資對重點項目積極予以支持，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目。價格政策方面，深化電力價格改革，完善水價政策，推進生活垃圾處理收費方式改革。市場化機制方面，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，健全橫向生態(tài)保護補償機制，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，完善綠色電力證書交易制度。標(biāo)準(zhǔn)體系方面，建立“碳達峰”“碳中和”標(biāo)準(zhǔn)體系，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系和工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　《意見》可視為我國加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計文件，再度彰顯我國推進能源綠色轉(zhuǎn)型、堅定不移推動“雙碳”目標(biāo)的決心。同時，政策對行業(yè)總量的影響也將逐步顯現(xiàn)，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為經(jīng)濟增長注入新動力。在A股板塊方面，《意見》的發(fā)布將對綠電、環(huán)保技術(shù)、清潔交通、綠色建筑、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等板塊產(chǎn)生積極影響。政策的出臺將提升市場對這些板塊的關(guān)注度，吸引更多資金流入，推動相關(guān)板塊的上漲。同時，政策對市場情緒的影響也不容忽視，綠色轉(zhuǎn)型的加快推進將提振市場信心，為市場的中長期穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。