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歐盟ETS碳排放權的“儲存”和“預支”

2014-4-12 21:23 來源: 易碳家期刊 |作者: 王信 袁方

  儲存(banking)是指允許企業將當年未用完的排放權留備以后使用,預支(borrowing)是指允許企業提前使用將來的排放權。通常而言,允許儲存和預支,可減少碳交易價格的波動、提高市場效率。更重要的是,參與交易的企業在成本最低目標下跨期分配其碳排放權,通過市場機制的作用得到最優減排時間路徑(Friedman and Deason 2009)。

  具體而言,假定企業某個項目需兩期完成,第二期排放量將顯著高于第一期,兩期初始獲得的排放權相等,兩者之和等于企業實際需要排放的碳總量。如果禁止排放權的儲存和預支,那么第一期的排放權將相對過剩、價格下跌,而第二期減排任務較重,排放權相對不足,其市場價格將明顯高于第一期,導致市場價格波動大。如果允許儲存,企業就可將第一期用不完的排放權留給第二期使用,從而降低市場波動和企業減排成本。

  據易碳家了解到,從歐盟ETS的實踐來看,第一階段禁止碳排放權EUA的儲存和預支,好處是減少不確定性,便于更好地研究該階段的市場特征和進行監控。但由于第一階段碳排放權基本上無償分配,管理部門估計的企業碳排放總量較高,導致碳排放權發放量超過企業實際需求。由于第一階段過多的排放權無法留供第二階段使用,在2007年第一階段接近尾聲時,排放權交易價格急劇下跌。

  總之,能否允許排放權儲存和預支,是碳交易市場一個關鍵制度設計之一。但毫無限制的預支,也會帶來很多負面影響。如,監管機構難以有效控制某一時期排放總量,為此需增加監管成本。同時,有大量碳排放的企業可能偏好預支,一旦政策松動,這類企業往往千方百計與監管者討價還價,或通過尋租獲得更多排放權,以此逃避減排責任。如果某個大量預支的企業破產,其它企業將因此擔負更大的減排責任。

  為防止大量排放權預支導致未來排放權不足、價格過高,可發展期權、期貨市場。擁有看漲期權的企業可在一定時期內或某一時點以約定價格買入碳排放權,擁有看跌期權的企業則可以約定價格賣出碳排放權,以防止市場價格過度波動,加大企業風險。

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