各旗縣區人民政府，市直各委辦局：

       現將《國家碳達峰試點（赤峰高新技術產業開發區）實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2024年4月28日

（此件公開發布）

國家碳達峰試點（赤峰高新技術產業開發區）實施方案

一、總體目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，錨定碳達峰碳中和目標愿景，緊扣落實五大任務，以深化供給側結構性改革為主線，以綠電開發、綠網建設、綠電消納、綠電替代為主攻方向，全面提高能源資源利用水平，著力推動重點行業節能降碳，大力培育綠色低碳新增長極，加快構建綠色制造體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續推動產業數字化智能化綠色化發展，打造綠色高效國家承接產業轉移示范區，努力構建以綠色低碳為主要特征的高質量發展新格局。

（二）主要目標

目標定位：建成經濟高速發展的承載區、能源經濟低碳化轉型的先行區、綠色低碳循環融合發展的示范區。

第一階段：到2025年，能源消費結構調整取得明顯進展，產業綠色低碳轉型取得階段性成效，綠色低碳發展模式初步形成。貫徹落實《自治區能耗雙控向碳排放雙控轉變先行先試工作方案》要求，規模以上單位增加值能源消耗比2020年總降幅為18％，單位工業增加值二氧化碳排放總降幅為24％，非化石能源消費比重達到20％，完成自治區下達單位地區生產總值能耗下降、單位地區生產總值二氧化碳排放下降目標任務。高新區產業穩步發展，培育一個千億級產業集群、三個百億級產業集群，形成龍頭企業引領、骨干企業帶動、中小企業蓬勃發展的良好格局。

第二階段：到2030年，能源消費結構調整取得重大進展，重點領域低碳發展模式成效顯著，重點耗能行業能源利用效率全部達國家標桿水平，部分企業達到世界先進水平。非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術和產業化應用取得實質性突破，源頭減碳、過程低碳、末端固碳的碳減排體系全面建立。以電和低碳能源為主體的終端用能體系基本形成，綠色低碳循環融合發展現代化經濟體系基本確立。非化石能源消費比重達到25％以上，單位工業增加值二氧化碳排放比2020年總降幅達到52％，在實現碳達峰目標的同時形成支撐經濟高速發展的碳中和能力。

表1 高新區碳達峰試點建設目標

（三）實施路徑

1．推進綠電替代——減碳。堅持把綠電開發、綠電消納作為降碳的源頭活水，落實自治區新能源倍增計劃，大力實施一批新能源開發項目，規劃建設高新區“綠能島”、微電網，完善輸變電基礎設施，積極推進有色金屬冶煉、生物發酵等高用電負荷企業綠電替代，促進可再生能源就地消納。發揮可再生能源富集優勢，聚焦國家承接產業轉移示范區建設，以建設“綠色鋰都”為契機，強化招商引資，培育綠氫綠氨綠醇、風光氫儲裝備制造等基于新能源開發和利用新增長極，打造“用新能源制造新能源”集中承載區。

2．實施節能改造——降碳。推動鋼鐵、化工等傳統行業對標《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》標桿水平進行節能改造。依據《產業結構調整指導目錄（2024本）》淘汰類標準，依法依規退出煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金等落后產能。開展綠色制造，創建一批綠色設計產品、綠色工廠、綠色供應鏈。

3．建設能碳管理平臺——控碳。建設覆蓋園區重點碳排企業的碳管理平臺，全面收集、整理、計算配套排放因子基礎數據集，建立產品全生命周期碳排放基礎數據庫和低碳產品名錄，為政府管理部門提供企業碳排監管服務，為企業提供碳資產管理等綜合性服務。

表2 碳達峰園區試點建設階段與主要任務一覽表

二、主要任務

（一）狠抓節能降碳加快提升能源利用效率

1．推進設備更新和消費品以舊換新改造。貫徹落實國家發展改革委等部門《關于統籌節能降碳和回收利用加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》（發改環資〔2023〕178號）和工業和信息化部等七部門《關于印發推動工業領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯規〔2024〕53號）要求，組織規上企業對現役鍋爐、電機、變壓器、風機、水泵、空壓機等耗能設備系統進行能效自評價，推動依法淘汰落后設備，應用高能效設備的更新改造。加快應用高效離心式風機、低速大轉矩直驅、高速直驅、永磁調速等節能技術，提高風機、泵、壓縮機等電機系統運行效率。到2027年，工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率較2021年分別提高5個百分點、0.5個百分點；在運設備能效達到節能水平，能效2級以上高效節能電機占比較2021年提高5個百分點；能效2級以上的高效節能電力變壓器占比較2021年提高超過10個百分點。

2．組織企業實施能效對標達標改造。貫徹落實《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》（發改產業〔2023〕723號）、《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》（發改環資規〔2024〕127號）和《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳工作的實施方案》（內發改產業字〔2022〕142號）要求，組織年耗能3000噸標準煤以上企業開展對標達標行動，重點用能企業單位產品綜合能耗力爭全部達到先進值或國內先進水平；鼓勵園區鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等企業申報國家能效“領跑者”。

3．提升清潔能源利用水平。開展新能源與戰略性高精尖裝備制造項目合作，促進新能源產業鏈集群消納新能源。打造蒙東地區綠氫、綠氨生產基地，建設風光儲制氫氨一體化項目，形成以新能源為主體的綠電—綠氫—綠氨—下游產品產業鏈。大力推進風電、光伏開發建設力度，持續提高電力系統總體接納新能源的能力，不斷增加配電網接納分布式新能源的能力。研究制定支持高耗能項目綠電替代的政策措施，采取綠電直供、綠電交易等方式，開展高耗能用電負荷綠電替代，提高高耗能企業綠電消納比例。推動工業用能電氣化，加快推進電能替代，在冶金、鑄造等行業推廣使用電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，推進“電能替代＋綜合能源服務”，提高電能占終端能源消費比重，到2025年園區非化石能源消費比重達到20％。

（二）聚焦重點行業綠色低碳轉型推動產業高質量發展

1．推進重點行業綠色低碳轉型。加強重點行業能量系統優化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設施改造；加強用能供需雙向互動，統籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構建電、熱、氫、氣等多能高效互補的工業用能結構；推進電氣化改造和煤炭清潔高效利用，加強電力需求側管理，提高工業電氣化水平和可再生能源應用比重。持續推進綠色制造體系建設，圍繞綠色工廠、綠色設計產品和綠色供應鏈，不斷完善工業綠色制造能力；以園區的鋼鐵、焦化及燃煤鍋爐為重點，全面推進超低排放改造，到2025年全面實現超低排放改造。推進火電行業重點節能技術應用，大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，到2025年燃煤發電機組平均供電煤耗不超過305克標準煤／千瓦時。加強落地優勢“兩高”項目準入管理，原則上新引進優勢“兩高”項目增加值能耗（等價值）低于自治區和赤峰市新上項目能耗強度“雙重標桿”，單位產品能耗達到能效標桿水平。

2．構建綠色低碳供應鏈。全面落實“鏈長制”機制，實施標志性產業鏈突破工程，精準補鏈強鏈延鏈，鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同降碳行動，推動構建企業首尾相連、互為供需、互聯互通的產業鏈，加快產業鏈上下游及產業鏈之間綠色低碳發展。依托市內鋰礦資源，大力發展電池級碳酸鋰，同步提升錳酸鋰、磷酸錳鐵鋰等正極材料生產能力。打造區域風電裝備制造產業鏈，加快風電機組自主創新設計和上游供應鏈本地創新培育能力建設，實施補鏈強鏈延鏈工程，打造集設計、研發、制造、培訓、服務為一體的風能產業體系，形成“風機制造—配套零部件—設備運維—風電基地”產業鏈條。推動光伏產業鏈集群式發展。加快引進一批掌握核心技術的新能源制氫、加氫、儲氫裝備制造企業和燃料電池研發生產企業，到2030年氫能產業初具規模，構建“制儲運用研一體化”的氫能產業鏈；強化能源、鋼鐵、有色、建材、化工等行業耦合發展，推動產業循環鏈接；建設一批“產業協同”、“以化固碳”示范項目。

（三）加強工業固廢資源綜合利用推動資源循環利用

1．加強工業固廢綜合利用。開展企業廢棄物資源化利用分析診斷，繪制企業間廢物交換利用路線圖，推動煤電、冶煉、化工等行業固體廢棄物綜合利用，加大化工園區廢酸廢堿廢鹽等減量化、安全處置和綜合利用力度。加強園區產廢企業與綜合利用企業協作配套，推動綜合利用產業與上下游建材、建筑等領域深度融合，著力構建園區靜脈產業鏈，培育一批綜合利用龍頭骨干企業，打造一批工業資源綜合利用基地。推動園區產業循環式組合、企業循環式生產，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，實現物質利用效益最大化。

2．推動再生資源回收利用。著力提升工業固廢在生產纖維材料、特種玻璃、低碳水泥、高性能混凝土、預制件、節能型建筑材料等領域的高值化利用水平。加快高鋁粉煤灰提取氧化鋁，冶煉渣、赤泥、化工廢渣有價元素回收和綜合利用等項目落地投產。鼓勵延伸再生資源精深加工產業鏈條，促進鋼鐵、鋁、銅、鋅、鎳、鋰等金屬廢碎料以及廢塑料等高效再生循環利用。鼓勵鋼鐵、有色金屬等企業與回收加工企業合作，建設一體化廢鋼鐵廢有色金屬等回收加工配送中心。積極引導鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業開展余壓余熱利用，分質分級推進余壓余熱發電、工業供汽、民生供熱；實施熱電機組高背壓技術改造，積極開展循環水余熱回收利用。

（四）加快園區數智化建設提升綠色低碳管理水平

1．開展園區智慧化平臺建設。打造和推廣以園區為單元，以新一代信息技術為支撐，以能碳管理為目標的園區智慧管理平臺，全面推動園區全流程數字賦能，提升產業數字化水平，實現園區內企業生產、環保、安全、能耗、物流等關鍵數據敏捷采集、傳輸、存儲、分析和智能響應。規劃建設園區智慧工業監測平臺，實現工業園區企業運行、項目建設、能耗管控、污染監測等一體化和全景式管理。

2．推動園區企業數字化轉型。利用5G、工業互聯網、云計算、人工智能、數字孿生、區塊鏈等新一代信息技術與產品設計、生產制造、使用、回收利用等環節深度融合，推動鋼鐵、有色、火電等重點企業開展數字工廠、智能車間和生產工序升級改造，鼓勵引導重點用能單位實施生產系統和用能系統的智能化、數字化改造，實現企業、園區用能精細化管控和能量系統優化。

（五）加強園區基礎建設提高公共服務能力

1．推進能源基礎設施建設。探索采取特許經營、投資補助、資本合作等多種方式吸引社會資本參與園區基礎設施和公共服務建設，實現投資主體多元化、融資方式多樣化。進一步配套完善園區水、電、氣、蒸汽、污水處理、固廢處理等基礎設施，加強“一區四園”能源基礎設施互聯互通。實施增量配電網、園區綠電項目，推進構建高新區“源網荷儲一體化”電力系統。加快天然氣管道基礎網絡建設，擴大天然氣利用規模，加速散煤替代，探索輸氣管道摻氫輸送等高效輸氫方式。設計和優化園區蒸汽供熱線路，配套建設相應管網，加大園區蒸汽集中供應。

2．提升環境基礎設施水平。積極推進園區環境基礎設施集中合理布局，加大園區污染物收集處置設施建設力度。推廣靜脈產業園建設模式，鼓勵建設污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。推進再生資源加工利用基地建設，加強園區產業循環鏈接，促進各類處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環境污染共治、責任風險共擔，實現資源合理利用、污染物有效處置、環境風險可防可控。

3．夯實低碳交通運輸基礎。完善集中充、換電站和加氫站公共基礎設施建設，加快推進公共領域車輛電動化，持續推進氫燃料貨運車輛的示范試點及推廣應用。鼓勵園區內企業物流車、叉車開展氫燃料電池和電力替換。合理劃園區綠色新能源公共交通路線，提高綠色公共交通覆蓋面，倡導綠色低碳出行。

（六）推動減污降碳協同增效促進園區全面綠色轉型

1．突出協同增效。持續優化治理目標、治理工藝和技術路線，加強技術研發應用，推進企業污染物防治、污水治理、固體廢物處置等領域減污降碳協同控制。加大氮氧化物、揮發性有機物以及溫室氣體協同減排力度，推進移動源大氣污染物排放和碳排放協同治理。開展典型行業廢氣處理設施與碳捕集協同增效技術的評估和標準化建設，探索降低能耗及成本的途徑；多元化推進工業園區第三方治理，提高治污效果。

2．實施清潔生產。組織“雙超雙有高耗能”企業強制性清潔生產審核，鼓勵企業開展自愿清潔生產審核，推動建材、鋼鐵、化工、有色金屬等重點行業“一行一策”綠色轉型升級。

三、科技創新

（一）發展可再生能源關鍵技術

大力引進高效低成本太陽能電池技術、光伏材料高效低成本制備相關技術和適應不同場景的光伏系統技術等技術及關鍵裝備。著眼于新一代能源電力系統構建，加快發展光伏、風電等關鍵核心技術，著力解決可再生能源高效、穩定和低成本利用的瓶頸問題，提高利用效率，促進風、光等可再生能源的規模化發展。開展風光氫一體化高效制氫技術攻關，對氫氣制取、儲運、氫燃料電池及關鍵材料、燃料電池整車關鍵技術等集中攻堅。開展大規模電化學儲能技術研究，重點聚焦新型鋰離子儲能電池技術等電池儲能關鍵技術及裝備研制，開展高比例可再生能源系統中源網荷儲集成應用技術研究。

（二）推進綠色低碳技術變革

加強特種鋼鐵、有色金屬生產加工技術與裝備研發，大力開發終端產品，加快鋼鐵深加工技術和新產品、銅及銅合金等新產品開發。圍繞化工、冶金、建材等重點傳統產業發展需求，支持節能減排技術開發和應用，推進余熱回收、廢棄資源循環利用。強化碳捕集利用與封存（CCUS）技術研發。開展低成本煤化工二氧化碳捕集與壓縮技術、化工產業二氧化碳減排及其高值化利用技術研究。開展火電行業二氧化碳捕集、利用與封存關鍵技術集成和大規模低能耗燃燒后二氧化碳捕集工程關鍵技術研究。

（三）加大綠色低碳先進適用技術推廣應用工作力度

組織企業開展先進適用技術的對表改造活動。編制印發《內蒙古赤峰高新技術產業開發區綠色低碳循環融合發展建設指導手冊》，收錄國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、水利部、科技部自2020年以來印發的諸如《綠色技術推廣目錄》、《國家重點推廣的低碳技術目錄（第四批）》、《國家綠色低碳先進技術成果目錄》等一批先進適用技術產品目錄供企業對標對表應用。

組織開展先進適用技術推廣活動。在推動綠色低碳循環融合發展的同時，分別組織以綠色、低碳、循環為內容的主題年活動，分別推廣應用先進適用技術。在節能宣傳周和全國低碳日活動期間，組織企業與技術方開展技術對接活動，將綠色低碳循環的先進適用技術成果轉化為現實生產力。

（四）加強綠色低碳技術創新能力建設和人才培養

加強創新平臺載體建設。推進政產學研協同創新，引進共建區域性協同創新平臺，支持建設專業性創新平臺。統籌推進科技成果轉移轉化示范區、科技企業孵化器、大學科技園等各類園區載體建設。布局實施一批“技術攻關＋產業化應用”示范工程，通過政府公開發榜和定向委托等機制，推動企業、高校院所技術協同攻關和科技成果轉移轉化，加快形成現實生產力。推動政產學研金服用合作，鼓勵龍頭企業聯合中小企業建設綠色制造業創新中心，建立風險共擔、利益共享的協同創新機制。引導企業加大研發投入，加快建設一批企業技術中心、產業創新中心、技術創新中心、工程研究中心、重點實驗室、工業設計中心等各類企業創新平臺。

加強人才培養。重點培養本土科技創新領軍人才，鼓勵圍繞重點領域和產業發展需求形成相對穩定的研究方向。積極培養科技后備人才隊伍，選拔培育一批高層次科技創新人才。實施青年科技創新人才培養行動，大力培養有發展潛力、成果突出、成長較快的青年科技創新人才。加強科技人員、科技特派員隊伍建設，為基層提供技術推廣、技術指導和政策咨詢等服務。打造成果轉化職業化技術經紀人和高層次技術經理人隊伍，培育技術轉移專業人才。

四、重點工程

結合高新區發展實際，重點實施八大工程，推進48個重點項目建設，總投資639.07億元，力爭降碳2000.9—2235.6萬噸。

（一）補鏈強鏈延鏈工程

計劃實施補鏈強鏈延鏈重點項目12個，總投資111.97億元。立足現有產業和資源稟賦，積極承接國家產業轉移，聚焦風電裝備、太陽能裝備、氫能裝備、儲能裝備、輸電裝備、用電裝備等電力裝備領域，加速發展清潔低碳發電裝備，打造新能源裝備制造基地；依托鋰礦資源，對鋰產業鏈條進行規劃布局，實施電池級碳酸鋰、鋰電池正極材料、電池粘接劑、人造石墨負極材料、鋰離子電池隔膜等產業建設，配套引進新能源汽車項目，推進新能源電池產業延鏈補鏈強鏈。

（二）綠電生產供應與消納工程

計劃實施綠電生產供應與消納重點項目13個，總投資191.44億元。重點實施園區儲能、園區微電網、增量配電網、園區內屋頂光伏、分散式風電、跨旗縣集中大型風電、光伏基地及其綠色電力直供等綠電生產供應工程。在電源側，跨旗縣（翁牛特旗、敖漢旗等）建設大型風電、光伏發電基地，并建設500KV綠電專供線路，在高新區建設500KV變電站，實現綠色電力的直供；園區內建設分布式風光電站，并建設新能源電力群調群控系統，將集中風光發電和分布式發電統一調控，形成園區的“虛擬電廠”，項目的建設將保障高新區制氫、制氨、存量用電負荷和未來發展用電需求（包含電解鋁綠電冶金），為高新區能源綠色低碳轉型提供支撐。在電網側，對現有配電網改造，建設園區微電網、增量配電網，能夠有效整合分布式能源和負荷，提高能源利用效率，提高整體電力可靠性。在負荷側，通過和園區企業簽約，進行企業可調節負荷的電力需求響應，滿足負荷調節需求，并且具有秒級可中斷負荷，確保在電網遭受重大沖擊時能快速切斷負荷，保證大電網的運行。在儲能側，風光基地配套建設以電化學儲能為主、100MW壓縮空氣儲能為試點的儲能設施，并對共享儲能電站模式進行探索，為新能源調峰提供支持。

（三）綠氫生產供應與消納工程

計劃實施綠氫生產供應與消納重點項目5個，總投資227.90億元。重點實施風光制氫、綠氫冶金、綠氫交通、綠氫化工—綠氨、綠氫化工—綠醇等綠氫生產、供應與利用工程，打造區域氫能生產及應用“樣板間”，率先在內蒙古東部地區形成氫能產業高地。具體實施以下子工程：

1．綠氫工程。重點實施以中水為水源的綠電制氫工程，建設高新區總計40萬噸／年的電解水制氫裝置，進行綠氫的制備、提純，搭建園區“氫島”，配套建設儲氫罐，采用管網輸配方式，推動園區冶金、交通、工業（甲醇、液氨）等用能終端的能源消費轉型和高耗能、高排放行業綠色發展。下游密切關聯合成氨、氫燃料電池、加氫站、精細化工氫化反應相關產業鏈項目，開展綠色制合成氨、氫燃料電池重卡制造等示范項目，形成以新能源為主體的綠電—綠氫—綠氨—下游產品產業鏈，推進零碳能源的轉化和利用。

2．綠氫—冶金工程。園區實施氫冶金試點應用，以遠聯鋼鐵為試點應用場景，采用氫基豎爐直接還原鐵進行氫冶金，2030年前按照20萬噸規模進行氫冶金示范，建立中試示范項目，對大規模氫冶金的可行性進行試點，力爭每年節約CO2 13.6萬噸，同時SO2、NOx、煙粉塵排放分別減少30％、70％和80％以上。

3．綠氫交通工程。建設高新區綠氫交通工程，以礦區“短途倒運”和城際物流為應用場景，通過市場化運作打造氫能運力運營平臺，實施燃料電池重卡運輸示范，探索氫能物流商業模式，計劃到2025年，建設加氫站2座，推廣燃料電池重卡50臺以上；到2030年建設加氫站10座，推廣重卡300臺以上，力爭每年減少二氧化碳排放1.62萬噸左右。

4．綠氫制綠氨工程。重點實施152萬噸／年零碳氫氨項目，利用綠電制氫為原料制備的液氨產品，應用于園區內的伊品生物等用氨企業，通過碳足跡的角度替代煤制氨，力爭每年減少CO2排放600萬噸。

5．綠氫制綠醇工程。重點實施高新區萬噸液態陽光甲醇示范工程，通過風、光、水等可再生能源電解制取綠氫與碳捕集二氧化碳生產綠甲醇，先行萬噸示范，推動綠醇在交通領域的場景應用，力爭每年減少CO2排放3.5萬噸。

（四）節能提效降本工程

計劃實施節能提效降本重點項目3個，總投資15.07億元。重點實施鋼鐵、焦化企業的工藝流程能源優化、鍋爐升級改造、余熱余壓余能回收利用、電機系統節能改造等節能降碳改造工程，大幅提高重點企業能效水平，降低能源消耗和碳排放，提高核心競爭力，為園區發展騰出能耗和碳排放指標。

1．余熱余壓利用工程。建立園區“熱島”，回收利用園區內電廠、鋼廠等企業煙氣余熱、廢氣余熱、冷卻塔循環冷卻水余熱、沖渣水余熱等中低溫余熱資源，力爭每年節約能耗56.91萬噸標準煤、降碳183.45萬噸。實施園區內過熱蒸汽溫差、壓差發電、煙氣余熱余壓發電等工程，力爭每年節能11.48萬噸標準煤、降碳53.27萬噸。

2．技術節能工程。推動園區內自備電廠鍋爐升級改造，熱效率達到先進值水平；實施遠聯鋼鐵、九聯煤化等企業節能提效改造，逐步提升到能效標桿水平以上，力爭每年節能14.68萬噸標準煤、降碳39.05萬噸。

（五）減污降碳循環利用工程

計劃實施減污降碳循環利用重點項目6個，總投資34.63億元。重點實施冶煉廢渣、鋼鐵、脫硫石膏、粉煤灰、焚燒灰渣等大宗工業固廢資源化綜合利用、冶金化工聯產循環經濟產業鏈、工業重金屬危廢資源化綜合利用、污水綜合利用等減污降碳循環利用項目，推進園區資源循環化梯級利用，打造循環型產業園。重點建設磷石膏循環化利用項目，利用大地云天化副產品磷石膏生產紙面石膏板；建設200萬噸／年銅冶煉尾渣綜合利用項目，生產高端微晶石材，實現原料成分高價值利用；建設工業固（危）廢資源化綜合利用項目，實現工業固廢“無害化、減量化、資源化、產品化”綜合利用，生產出碳酸鋅、碳酸鉛、碳酸錳、鐵精粉、高純石膏或石膏晶須等產品；建設40萬噸／年飼料級磷酸鹽項目，加強冶金副產品硫酸的循環利用；建設園區再生水回用、能源供應資源供應產業鏈，配置污水回用專線，污水處理廠污泥作為發電代替燃料燃燒進行能源供應。

（六）碳捕捉循環利用工程

計劃實施碳捕捉循環利用重點項目1個，總投資1億元。重點實施10萬噸CO2的CCUS試點示范工程，對九聯煤化焦化廠尾部煙氣進行碳捕捉，1.5萬噸CO2進行壓縮運輸至綠醇工程進行利用，7.5萬噸CO2和元寶山園區聯誼氣體項目相結合，制取液態CO2運輸至油田進行驅油封存，項目進行試點先行，后期穩步推進，擴大其在鋼廠、電廠等場景的應用，其中封存部分可以實現二氧化碳的永久減排，從末端實施降碳。

（七）能源基礎設施工程

計劃實施能源基礎設施重點項目4個，總投資50.56億元。以實現“一區四園”能源基礎設施互聯互通為目標，重點實施高新區天然氣管道、蒸汽管網、輸氫管網、輸氨管網、微電網、儲能設施等能源基礎設施項目，橫向實現氫、電、氣、熱、生物質能源等“多能互補”的綜合能源耦合，縱向實現“源—網—荷—儲”各環節高度協調的能量平衡系統貫通，確保園區能源系統穩定、低能耗、低碳排運行。

（八）數字智能工程

計劃實施數字智能重點項目4個，總投資6.5億元。重點實施園區級智慧能源管理系統、企業級智慧能源管理系統、數字智慧工廠、碳監測碳資產管理系統、GIS－LCA碳足跡管理系統等能源智慧化工程。通過數字智能化工程建設，降低園區綜合能耗、提升園區管理能力、降低企業經營成本、提升企業競爭能力，力爭每年降碳235.6—471.2萬噸。

1．能源數字化工程。建設“一區四園”及企業級數字能源管控平臺，對園區和企業能源等進行智能化、數字化的管理，打破能源數據壁壘，實現能源數據共享，深挖數據價值潛力，為政府和企業實施能源高效管控提供有力支撐。

2．能源智慧化工程。建設園區級及企業級數字仿真孿生、機器學習、深度學習等AI技術與能源生產使用相結合的能源智慧化工程，幫助園區精準掌握能源使用狀況，為園區和企業管理提供科學、精準的決策依據。

3．孿生智慧工廠。建設重點企業的數字孿生智慧工廠，在保障企業生產效率的同時，節省能源消耗、減少環境影響。

4．智慧管理工程。建設基于GIS－LCA為基礎的碳足跡管理系統，在傳統LCA的基礎上，加上地圖信息技術GIS，準確刻畫各階段的數據集，提供科學、精確的全生命周期產品評價技術；建設碳監測、碳資產管理系統，幫助企業在復雜多變的技術、市場環境等情況下作出碳監測、碳資產管理、履約、技術投資等方面的最優建議。

五、政策創新

（一）建立健全產業轉移政策

落實自治區新建“兩高”項目高比例使用綠電激勵政策。對《內蒙古自治區堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展管控目錄（2023年修訂版）》中用能結構以電力為主且綠電使用比例達到50％以上的新建“兩高”項目，積極爭取國家、自治區給予產業轉移項目區域產能置換政策、區域可再生能源開發統籌政策、高耗能項目可再生能源開發利用優先保障政策等配套政策支持，保障承接產業轉移項目優惠的、充足的電力供應。在自治區權限范圍內優化新能源直供項目審批機制，支持因地制宜開展新能源電力專線供電，建設分布式光伏、分散式風電等新能源自備電站，推動綠色電力直接供應和對燃煤自備電廠替代。采取有力措施，有效破解約束性指標瓶頸制約，提高資源配置效率，對重點碳中和產業鏈龍頭企業、關鍵節點企業、核心配套企業項目建設和產能釋放涉及的能耗、碳排放、水資源等要素指標，采取區域統籌、交易置換等方式依法依規予以優先保障。

（二）完善財稅價格等政策

整合已有政策工具，加強財政、投資、價格等政策與產業政策的協調配合。積極爭取中央預算內資金、專項資金、財政補貼等，支持高新區完善基礎設施建設，改善承接產業轉移環境，拓寬“綠色低碳經濟”的發展軌道，進一步釋放空間紅利、制度紅利和政策紅利。探索設立高新區重點產業發展專項資金、重點產業發展基金及產業轉移基金，加大對重點領域、重點項目、高耗能產業轉移項目的支持力度。切實發揮財政資金引導、撬動作用，鼓勵和支持社會資金、企業資金投入“綠色冶金”、“CCUS”等重大節能技術研發和產業化示范。落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用、可再生能源產業等方面的稅收優惠政策，更好發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。積極爭取國家、自治區有利于低碳發展的價格機制，對不同產業政策分類企業實行差別電價政策和支持儲能發展各項政策措施；積極構建生物天然氣、成型燃料等生物質能扶持政策和保障機制；研究制定支持單位能耗產出效益高產業發展的扶持政策；積極出臺電力需求側響應地方激勵政策，推動用電企業簽約參與電力負荷調節。

（三）建立健全市場化交易機制

積極落實國家、自治區關于可再生能源優先利用的綠色電力交易試點、新能源直供試點等電力市場化交易機制，鼓勵園區內新能源發電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長期購售電協議，支持增量配電網區域內的分布式發電與同一區域的電力用戶開展直接交易。在符合電力規劃布局和電網安全運行條件的前提下，鼓勵分布式發電項目通過申報采用“隔墻售電”的方式就近向產業園區或企業供電。積極申請和推動綠色直供電示范，加快發展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，開展新能源電力直供電建設，促進新能源就地消納，提高園區終端用能的新能源電力比重。加快梳理可供開發的ccer（國家核證自愿減排量）項目資源，鼓勵和支持高新區企業開展燃料替代類、碳匯類、生物質利用類、可再生能源類等CCER方法學研究，有效推進CCER項目開發。支持園區鋼鐵、建材、化工等高耗能企業率先開展用能權、用水權和碳排放權交易。鼓勵園區企業通過合同能源管理等市場化方式開展節能改造，推廣“一站式”綜合能源服務模式。

（四）創新園區綠色投融資機制

圍繞低碳技術創新應用和產業綠色轉型，開展綠色項目庫建設，推動園區設立政府主導的綠色產業發展基金。推動與金融機構建立合作關系，鼓勵金融機構在園區內開展綠色金融產品和服務創新示范，對符合條件的產業轉移項目提供有效金融支持。在依法合規、風險可控前提下，利用綠色信貸加快制造業綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、化工、有色金屬、輕工、紡織等行業支持一批低碳技改項目。積極落實國家轉型金融激勵政策，鼓勵園區鋼鐵、有色金屬等高耗能行業申請轉型金融。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的資源回收利用、新能源企業發行綠色債券、上市融資、掛牌融資和再融資。

（五）加強統計核算能力建設

夯實高新區碳核算統計基礎。加強碳排放統計核算基層機構和隊伍建設，建立職責清晰、分工明確、銜接順暢的部門協作機制，提高園區碳數據統計核算能力和水平。強化“一區四園”能源、工業等領域相關統計信息的收集和處理能力，逐步建立完善與全國及省級碳排放統計核算要求相適應的數據統計體系。加強行業碳排放統計監測能力建設，按照國家、自治區、市相關規定和要求，建立鋼鐵、有色、化工等重點行業碳排放統計核算體系，健全能源計量、統計、監測制度體系，建立碳排放相關部門會商共享機制，提升能源活動、工業生產過程等領域原始數據精準度。加強碳排放統計核算信息化能力建設，加快推進5G、大數據、云計算、區塊鏈等現代信息技術的應用，建設能碳管理綜合服務平臺，優化數據采集、處理、存儲方式，強化能耗在線監測系統服務功能，合理制定碳排放數據管理和發布制度，推動能源統計信息資源共享。

建立健全高新區重點產品碳足跡核算方法。聯合高校、科研院所、企事業單位，以園區重點行業產品為研究對象，聚焦鋼鐵、電解鋁、陰極銅、鋰電池等產品，開展產品碳足跡領域方法學研究，進一步夯實方法學基礎。開展加強碳足跡核算領域交流，鼓勵遠聯鋼鐵、中色鋅業、金通銅業、赤峰云銅等高耗能行業企業積極參與產品碳足跡行業標準制定，推動適用性好、成熟度高的核算方法逐步形成國家標準或行業標準，指導企業和第三方機構開展產品碳排放核算。結合高新區產業實際，鼓勵食品、紡織、醫藥等行業企業按照市場化原則自愿開展產品碳標識認證，引導其在產品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。

完善高新區行業企業碳排放核算機制。加強對各行業各領域能源消耗、碳排放的統計監測，科學核算統計數據，做到數據統計的保質保真。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求。支持行業、企業依據自身特點開展碳排放核算方法學研究。落實好國家、自治區各項綠色標準，加強節能標準應用實施與監督檢查。鼓勵高新區重點行業企業按照所屬行業碳排放核算標準編制碳排放報告，積極推進高新區建立重點行業企業碳排放核查機制。高新區管委會等有關部門可根據碳排放權交易、綠色金融領域工作需要，鼓勵企業聯合行業協會、科研機構進一步細化制定企業或設施的碳排放方法和指南，強化企業對自身碳排放的管理，提升企業碳減排能力。

六、保障措施

（一）加強組織實施

成立赤峰高新技術產業開發區碳達峰試點園區專項組，統籌“一區四園”碳達峰建設相關工作的整體部署，強化績效考核。將有效履行部門職責與強化部門協調結合起來，建立和完善有關職責部門協調協同推進園區碳達峰建設的工作制度。明晰責權管理邊界，進一步厘清高新區管理機構與屬地政府之間的經濟發展與社會管理職責，雙重管理，以屬地管理為主，最大限度釋放“賦權擴能”紅利，進一步加大簡政放權力度。按照“審批權限就高，服務程序從優”原則統籌紅山區、松山區、元寶山區人民政府和市直部門對高新區政務服務賦權放權。發揮行業協會、智庫、第三方機構等橋梁紐帶作用，提升專業化行動能力，形成部門協同、政企聯動、第三方專業支撐互動的合力推動園區碳達峰建設。

（二）壓實碳達峰主體責任

加強領導干部培訓。園區領導干部要加強對“雙碳”基礎知識、實現路徑和工作要求的學習，深化各級領導干部對碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。從事綠色低碳發展相關工作的領導干部要盡快提升專業素養和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展的本領。

引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。重點行業企業制定實施企業碳達峰行動方案，發揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節能降碳。相關上市公司和發債企業按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會、產業聯盟等社會團體作用，督促引導企業自覺履行社會責任。

（三）推動園區系統招商

強化全區招商職能，提升專業化招商水平，完善招商績效評價體系。發揮招商對推動園區產業發展的關鍵作用，加強全產業各環節招商競爭力，形成產業核心競爭力。組織市級專業招商部門將招引的產業項目向重點產業傾斜。搭建重大招商合作平臺，支持企業對外招商推介。推動市級國有平臺公司與園區共同組建產業招商公司，開展市場化招商工作，著力引進具有核心地位的龍頭企業建鏈，圍繞現有產業缺失環節補鏈，找準產業鏈缺失的高附加值環節強鏈。

（四）建立重點項目動態調整機制

針對重大工程建設項目，建立高新區的重點項目動態調整機制，定期對項目實施情況開展綜合評估和動態調整。對前期工作扎實、條件成熟的新項目，按程序擇優予以增補；對因產業政策調整、市場發生重大變化等原因難以繼續推進實施的及時予以調出；對存在提供虛假材料、報送虛假數據或其他違法違規行為的盡早予以調出；對擬建項目，定期進行評估，具備開工條件的，及時調整為建設項目，根據項目進度及時更新項目進展情況。

（五）完善考核和調整機制

建立健全工業園區統計體系，全面反映高新區碳達峰建設程度、產業集聚度、技術創新能力、單位土地投資強度、產出率、經濟效益、環境保護、循環經濟發展水平、能源利用效率、低碳發展等情況，并對指標完成情況進行綜合評價和動態考核。建立碳達峰目標動態調整機制，依據碳達峰目標及任務完成情況，及時調整項目計劃，保障高質量完成碳達峰目標。

（六）加強宣傳交流

利用全國節能宣傳周活動，深入開展多種形式宣傳教育，鼓勵社會各方廣泛開展專題交流培訓等活動，積極營造全社會共同推行節能優先、效率至上的良好氛圍。進一步鞏固拓展多雙邊國際合作，與有關國家、國際組織加強工業能效提升政策、技術、標準等溝通交流。