天津市2023年度碳排放履約工作已于2024年6月30日結束，全市154家溫室氣體重點排放單位全部完成履約，碳市場履約率已連續9年達到100%。日前，天津市生態環境局有關部門負責人介紹了2023年度碳排放履約、天津市碳市場建設成效及未來工作舉措等方面的情況。

碳市場建設健康有序發展

自2013年起，天津市生態環境局將碳排放量超過兩萬噸/年的電力熱力、鋼鐵、化工、石化、油氣開采5個行業企業納入配額管理，開發建設注冊登記和交易系統，建立并不斷完善相關制度，穩步有序推進碳市場建設。2019年天津碳市場擴展為8個行業，2021年擴展為工業全行業。截至2023年度，天津市共有納入企業177家（其碳排放量占全市70%以上），其中發電企業已轉入全國碳市場。

天津市委、市政府高度重視碳市場建設工作，將碳排放管理列入天津市“十項行動”重點任務清單，納入考核內容，持續開展調度。通過十年建設發展，天津市碳排放權交易制度體系不斷完善，納入企業節能降碳意識持續增強、碳排放管理能力水平穩步提升。尤其是進入“十四五”時期以來，天津碳市場交易主體數量不斷增加，碳交易價格穩中有升，單位GDP二氧化碳排放量持續降低，地方碳市場對綠色低碳發展的促進作用越來越顯著。

天津市生態環境局氣候與國際處處長張澤生認為，取得這樣的成果，一方面是市委、市政府高度重視碳市場建設工作，另一方面是《天津市碳達峰碳中和促進條例》規定了納入企業完成配額清繳和履約的法律義務，為做好碳排放管理工作強化法制保障。此外，通過宣傳引導，形成了大力推動綠色低碳發展的良好氛圍，納入企業主動采取節能降碳措施，積極履行清繳履約義務。

創新舉措做好碳排放管理

“天津每年組織對納入企業開展核查，確認實際排放量。如果企業實際排放量大于配額量時，通過碳市場購買缺口配額；配額量大于排放量時，可將富余配額通過碳市場交易出售獲得收益?！睆垵缮f，據統計，“十四五”以來，天津市49家納入企業通過出售碳配額獲得收益1.86億元，通過“增碳有成本、減碳有收益”的市場調節機制，創新方式方法，引導納入企業主動采取節能降碳措施，探索減污降碳協同發展路徑，減少碳排放。

在做好碳排放管理工作方面，天津市積累了一系列創新做法。一是靈活選擇配額分配方法。除國家規定的“兩高”行業以外，規定其他行業企業可結合實際自行選擇歷史排放法或歷史強度法分配碳配額，充分發揮碳配額對企業綠色低碳發展的引導作用。

二是設置配額缺口和盈余上限。在配額清繳工作中設定20%的配額缺口和盈余上限，即納入企業配額缺口量或盈余量的最大值為履約排放量的20%，以降低納入企業因配額缺口較大所面臨的履約負擔，同時避免出現配額過量盈余情況。

三是嘗試組織配額拍賣。在企業富余配額相對緊張、碳市場供應不足、存在缺口的企業履約難度較大時，采取拍賣形式，允許有缺口的企業購買政府預留配額。近幾年，天津市組織5次配額拍賣，發放總量約665萬噸，助力企業完成碳排放配額清繳。

四是探索開展綠電碳核減。在不減少碳配額的情況下，綠電碳排放量按0計，企業富余的碳排放配額可通過碳市場出售獲得收益。2023年度，天津市45家企業使用綠電149萬MWh，折合碳排放約132萬噸，較2022年度增長482%，企業購買使用綠電的積極性持續提高，推動能源低碳化效果顯著。

持續提升碳市場活躍度

隨著《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）于今年5月1日施行，電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航中碳排放量超過2.6萬噸/年的企業要逐步由地方碳市場轉入全國碳市場。目前，天津市發電行業企業已全部轉入全國碳市場。

張澤生表示，對于天津碳市場，未來將在鞏固現有工作基礎上，重點開展三方面的工作：一是按照國家部署，將天津市符合條件的其他行業企業轉入全國碳市場，并繼續做好碳排放報告、核查和推動清繳履約工作，確保平穩過渡。二是天津市要參照《條例》規定健全完善有關管理制度，對地方碳市場加強監督管理，持續深化地方碳市場建設。三是研究擴展地方碳市場納入行業企業范圍，探索將碳普惠項目減排量引入地方碳市場參與排放權交易，增加市場交易主體和交易品種，提升天津碳市場活躍度。