為促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)本市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同相關(guān)部門起草了《北京市可再生能源利用條例》（草案征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見(jiàn)建議。

公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為：2024年7月25日至2024年8月23日。

意見(jiàn)反饋渠道如下：

1.通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：wangjy@fgw.beijing.gov.cn

2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街55號(hào)院1號(hào)樓北京市發(fā)展和改革委員會(huì)能源處（請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖?jiàn)征集”字樣）

3.傳真電話：010-55590849

4.聯(lián)系電話：010-55590480

5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站（.cn），在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見(jiàn)征集”專欄中提出意見(jiàn)。

6.登錄北京市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站（https://fgw.beijing.gov.cn/），在“政民互動(dòng)”版塊下的“調(diào)查征集”專欄中提出意見(jiàn)。

附件：1.《北京市可再生能源利用條例》（草案征求意見(jiàn)稿）

2.《北京市可再生能源利用條例》（草案征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年7月25日

附件1

《北京市可再生能源利用條例》

（草案征求意見(jiàn)稿）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 推廣與應(yīng)用

第四章 支持與保障

第五章 附 則

第一章 總則

第一條【立法目的】 為促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用以及相關(guān)管理活動(dòng)。

本條例所稱可再生能源，是指自然界中可以循環(huán)再生、持續(xù)利用的太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等非化石能源。

第三條【總體要求和工作原則】 本市落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)及能源安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、合理利用的原則，完善可再生能源開(kāi)發(fā)利用措施，優(yōu)化可再生能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)先利用可再生能源，促進(jìn)可再生能源與首都城市規(guī)劃建設(shè)融合發(fā)展，推動(dòng)可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，依法保護(hù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用者的合法權(quán)益。

第四條【政府職責(zé)】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。

第五條【部門職責(zé)】 市、區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的管理工作。

經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理工作。

第六條【區(qū)域合作】 本市建立健全與河北省、天津市以及其他地區(qū)的協(xié)作機(jī)制，在可再生能源資源開(kāi)發(fā)、科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)交易等方面加強(qiáng)交流合作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條【資源調(diào)查】 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源部門組織協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、園林綠化、氣象等部門和區(qū)人民政府開(kāi)展本市可再生能源資源調(diào)查。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供所需資料與信息。

可再生能源資源調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布；但是，國(guó)家和本市規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

第八條【目標(biāo)引導(dǎo)】 本市建立健全可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門要求，根據(jù)國(guó)家可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)及本市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本市可再生能源資源調(diào)查結(jié)果和技術(shù)條件，確定本市可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)人民政府制定各區(qū)可再生能源開(kāi)發(fā)利用引導(dǎo)目標(biāo)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)測(cè)與考核。

第九條【規(guī)劃編制】 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和區(qū)人民政府，按照國(guó)家可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和本市可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)、相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃，編制本市可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案，并組織實(shí)施。

編制本市可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌可再生能源資源稟賦情況、供給能力、消費(fèi)需求、開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟(jì)性等因素，對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用作出安排，科學(xué)確定可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

第十條【規(guī)劃銜接】發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源等部門將可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)要求納入能源發(fā)展、供熱建設(shè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃和其他國(guó)土空間規(guī)劃。

國(guó)土空間規(guī)劃編制部門在編制各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃目標(biāo)和所在地區(qū)國(guó)土空間發(fā)展要求，保障綠色電力輸送通道以及重大工程、重點(diǎn)區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)施、儲(chǔ)能設(shè)施等建設(shè)用地需求。

第十一條【項(xiàng)目前端管控】發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、氣象等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用工作的指導(dǎo)，推動(dòng)可再生能源資源調(diào)查結(jié)果應(yīng)用于土地一級(jí)開(kāi)發(fā)階段的區(qū)域評(píng)估，支持區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位了解可再生能源開(kāi)發(fā)利用條件；在建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段，指導(dǎo)建設(shè)單位合理安排建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模，編制可再生能源開(kāi)發(fā)利用方案。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將可再生能源開(kāi)發(fā)利用納入節(jié)能審查內(nèi)容。

第十二條【項(xiàng)目建設(shè)管控】 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用條件進(jìn)行研究，具備可實(shí)施性的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的可再生能源用于發(fā)電、供熱、制冷等。

可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用的國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可再生能源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)已建成的可再生能源系統(tǒng)運(yùn)行效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估。項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理。

第三章 推廣與應(yīng)用

第十三條【本地發(fā)電】本市統(tǒng)籌可再生能源發(fā)電與城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，分類制定并落實(shí)可再生能源發(fā)電支持措施。按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃及相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃，鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；在具備條件的關(guān)停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)和荒灘、荒坡等未利用地建設(shè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目；在風(fēng)能資源條件良好且具有一定開(kāi)發(fā)利用效益的區(qū)域建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。

大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行氣候可行性論證。具體項(xiàng)目范圍由市氣象部門會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門確定并公布。

發(fā)展改革、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和水資源條件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定有序推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。

第十四條【外調(diào)綠色電力】 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)與外埠的能源合作，支持可再生能源基地和綠色電力通道建設(shè)；通過(guò)政府間合作協(xié)議、政府授權(quán)合約、長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議等方式拓寬綠色電力來(lái)源，穩(wěn)定增加綠色電力供給；加強(qiáng)調(diào)峰電源建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行，增強(qiáng)綠色電力消納能力。

鼓勵(lì)和支持開(kāi)展跨區(qū)域可再生能源發(fā)電項(xiàng)目合作和市場(chǎng)化綠色電力交易。

第十五條【新型電力系統(tǒng)建設(shè)】市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門完善政策措施，支持電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，完善電網(wǎng)運(yùn)行管理，構(gòu)建適應(yīng)可再生能源發(fā)電占比逐步提升的新型電力系統(tǒng)，提高接納、輸送和消費(fèi)可再生能源電力的能力。

第十六條【電力并網(wǎng)】 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定，科學(xué)評(píng)估電力系統(tǒng)接納可再生能源的能力，統(tǒng)籌建設(shè)或者改造可再生能源發(fā)電項(xiàng)目配套電網(wǎng)設(shè)施，并與可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度相匹配。

電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供可用接入點(diǎn)、可接入容量和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等信息，為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)接入和電力市場(chǎng)交易提供必要信息服務(wù)；按照國(guó)家可再生能源發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)提供可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，不得擅自提高或者降低并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電。

可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。

第十七條【供熱供冷】本市引導(dǎo)科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用淺層、中深層地?zé)崮埽谶m宜發(fā)展區(qū)域推廣再生水（污水)源熱泵，充分挖掘利用余熱資源，按照可再生能源供熱優(yōu)先原則，推動(dòng)可再生能源與傳統(tǒng)能源供熱、供冷多元有序聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門制定并落實(shí)可再生能源供熱政策措施，支持建設(shè)綜合能源供熱系統(tǒng)和配套儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷設(shè)施，鼓勵(lì)和支持供熱企業(yè)對(duì)既有供熱系統(tǒng)進(jìn)行可再生能源供熱改造。

建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國(guó)家、本市地下水管理有關(guān)規(guī)定。

第十八條【生物質(zhì)利用】本市統(tǒng)籌生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持生物質(zhì)用于發(fā)電、供熱、制氫項(xiàng)目，禁止建設(shè)排放不符合國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)能項(xiàng)目。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、城市管理、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)建立完善政策措施，合理布局、科學(xué)指導(dǎo)生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè)。

第十九條【氫能利用】 本市結(jié)合可再生能源開(kāi)發(fā)利用，支持氫能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)安全有序發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)和信息化、城市管理、規(guī)劃和自然資源、交通、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施，科學(xué)布局和建設(shè)制氫、加氫基礎(chǔ)設(shè)施，拓展氫能在交通、供熱、發(fā)電等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十條【燃?xì)鉄崃Σ⒕W(wǎng)】利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)狻崃蜌洌蠂?guó)家、本市相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求以及燃?xì)夤芫W(wǎng)和熱力管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)和熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受其入網(wǎng)。

經(jīng)營(yíng)熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持具備條件的區(qū)域和項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用可再生能源，提高熱力管網(wǎng)可再生能源供熱比重。

第二十一條【綜合應(yīng)用】本市鼓勵(lì)綜合利用分布式可再生能源、新型儲(chǔ)能、新能源汽車和可調(diào)節(jié)靈活負(fù)荷等，發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠等智慧能源項(xiàng)目。支持建設(shè)以可再生能源為主，多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供的綜合能源項(xiàng)目。

發(fā)展改革、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮各類新型儲(chǔ)能技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)性、安全性等因素，穩(wěn)妥推動(dòng)新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。

第二十二條【重點(diǎn)領(lǐng)域】 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通等部門推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)可再生能源應(yīng)用工作，明確重點(diǎn)行業(yè)可再生能源替代行動(dòng)發(fā)展目標(biāo)。

新建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)發(fā)利用可再生能源。鼓勵(lì)和支持具備條件的既有建筑有序?qū)嵤┛稍偕茉磻?yīng)用改造。

鼓勵(lì)和支持軌道交通、城市道路、停車及加油（氣、電）站等交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施可再生能源綜合利用。

具備條件的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)以可再生能源為主的綜合能源系統(tǒng)，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持具備條件的既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用改造。

在城市更新及用能單位能源系統(tǒng)改造升級(jí)中，鼓勵(lì)具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，充分開(kāi)發(fā)利用可再生能源。

第二十三條【農(nóng)村可再生能源發(fā)展】 市、涉農(nóng)區(qū)人民政府及其發(fā)展改革、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員因地制宜推進(jìn)分布式光伏發(fā)電、地?zé)峒盁岜霉┡⒎稚⑹斤L(fēng)力發(fā)電等可再生能源就地就近開(kāi)發(fā)利用。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源。

第二十四條【消納責(zé)任】 本市建立并實(shí)施可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定本市可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，將其分解到區(qū)人民政府及相關(guān)市場(chǎng)主體，并對(duì)可再生能源電力消納責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核。可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況納入售電公司信用評(píng)價(jià)和重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核范圍。

相關(guān)供電企業(yè)、售電企業(yè)以及電力用戶（含使用自備電廠供電的企業(yè)）等市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)消納可再生能源電力的責(zé)任。重點(diǎn)用能單位可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，按照高于全市電力用戶平均水平確定。

市場(chǎng)主體可以通過(guò)自建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、購(gòu)買綠色電力或者購(gòu)買綠色電力證書等方式落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任。

第二十五條【消費(fèi)促進(jìn)】 本市建立健全可再生能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)先使用可再生能源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可再生能源在能源消費(fèi)中的比重目標(biāo)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先消費(fèi)可再生能源，參與綠色電力或者綠色電力證書交易。重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定提升可再生能源消費(fèi)水平。綠色發(fā)展示范區(qū)、低碳園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)開(kāi)展可再生能源綜合應(yīng)用示范，提高可再生能源消費(fèi)比重。公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)可再生能源消費(fèi)在能源消費(fèi)總量中的占比應(yīng)當(dāng)高于全市平均水平。鼓勵(lì)單位制定并向社會(huì)公布本單位可再生能源消費(fèi)目標(biāo)和使用情況。

本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善可再生能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算方法，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，探索推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與可再生能源消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全綠色電力交易機(jī)制，規(guī)范交易行為，完善交易服務(wù)措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)綠色電力交易，為各類市場(chǎng)主體購(gòu)買綠色電力證書、使用綠色電力提供智能化、便利化服務(wù)。

可再生能源發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向用能單位提供可再生能源消費(fèi)憑證。

第四章 支持與保障

第二十六條【科技創(chuàng)新】 本市將可再生能源科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化工作列入北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持開(kāi)展新型電力系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、氫能和燃料電池等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。

市科技、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)可再生能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)可再生能源領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

第二十七條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家可再生能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和本市產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，將可再生能源開(kāi)發(fā)利用納入本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持新材料、智能電網(wǎng)、氫能、新型儲(chǔ)能、先進(jìn)光伏等符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)可再生能源高端制造業(yè)和咨詢?cè)O(shè)計(jì)、研發(fā)試驗(yàn)、檢測(cè)認(rèn)證科技服務(wù)業(yè)以及綜合能源服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與天津市、河北省以及其他地區(qū)在可再生能源主要設(shè)備、關(guān)鍵部件研發(fā)和生產(chǎn)制造等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作。

第二十八條【標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)】市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展可再生能源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)做好可再生能源領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布工作。

市政府有關(guān)部門在制定和修訂工業(yè)、建筑、交通、電力、熱力等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際提出促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的要求。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條【優(yōu)化審批】本市按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定推動(dòng)可再生能源支持政策直達(dá)快享、精準(zhǔn)推送，優(yōu)化可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的相關(guān)審批程序、簡(jiǎn)化申報(bào)材料，縮短審批時(shí)間。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體工程立項(xiàng)手續(xù)中已經(jīng)明確可再生能源開(kāi)發(fā)利用內(nèi)容的，不再單獨(dú)辦理立項(xiàng)手續(xù)。

以可再生能源為主、多能互補(bǔ)的綜合能源項(xiàng)目，可以作為整體統(tǒng)一辦理批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

第三十條【財(cái)政支持】市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用需要和財(cái)力狀況，合理安排資金支持可再生能源科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)發(fā)利用示范工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源利用等事項(xiàng)。

第三十一條【綠色金融】 本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供信貸、債券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等綠色金融服務(wù)。

第三十二條【統(tǒng)計(jì)制度】 市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等相關(guān)部門依法健全可再生能源統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法。

相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可再生能源統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地報(bào)送可再生能源統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。

第五章 附 則

第三十三條【術(shù)語(yǔ)解釋】本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）綠色電力，是指利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源生產(chǎn)的電能。

（二）綠色電力證書，是指對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)綠色電力頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書，是可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定綠色電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證，1個(gè)綠色電力證書單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量。

（三）新型儲(chǔ)能，是指抽水蓄能以外、以輸出電力為主要形式的儲(chǔ)能技術(shù)，是構(gòu)建以可再生能源為主的新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術(shù)。

（四）微電網(wǎng)，是指由分布式電源、儲(chǔ)能裝置、能量轉(zhuǎn)換裝置、負(fù)荷、監(jiān)控和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配電系統(tǒng)。

（五）虛擬電廠，是指通過(guò)先進(jìn)信息通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分布式電源、儲(chǔ)能系統(tǒng)、可控負(fù)荷、電動(dòng)汽車等分布式能源的聚合和協(xié)調(diào)優(yōu)化，作為一個(gè)特殊電廠參與電力市場(chǎng)和電網(wǎng)運(yùn)行的電源協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)。

（六）新型電力系統(tǒng)，是指以確保能源電力安全為基本前提、以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展電力需求為首要目標(biāo)、以最大化消納新能源為主要任務(wù)，以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為樞紐平臺(tái)，以源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)與多能互補(bǔ)為支撐，具有清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開(kāi)放互動(dòng)基本特征的電力系統(tǒng)。

附件2

《北京市可再生能源利用條例》（草案征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明

一、立法背景

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出能源安全新戰(zhàn)略。中央對(duì)提高非化石能源消費(fèi)比重提出明確要求。黨的二十大對(duì)深入推進(jìn)能源革命、加快建設(shè)新型能源體系做出了重要部署。

近年來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，本市認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，可再生能源發(fā)展成效顯著。通過(guò)不斷努力，可再生能源發(fā)展與城市建設(shè)、節(jié)能降碳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的協(xié)同程度不斷提高，一批專項(xiàng)政策有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，適應(yīng)超大型城市特點(diǎn)、與城市建設(shè)深度融合的可再生能源發(fā)展方式正在逐步形成。

同時(shí)，可再生能源開(kāi)發(fā)利用也面臨管理體制機(jī)制需進(jìn)一步完善、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需進(jìn)一步加大推進(jìn)力度等問(wèn)題，有必要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，制定《北京市可再生能源利用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

二、立法過(guò)程

《條例》起草過(guò)程中，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，積極組織專項(xiàng)論證，形成《條例》（草案征求意見(jiàn)稿）。主要開(kāi)展了以下工作：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市人大法工委、市人大財(cái)經(jīng)辦、市司法局、市發(fā)展改革委召開(kāi)會(huì)商會(huì)，明確《條例》編制工作的組織方式和時(shí)間安排，研討立法思路、立法原則、主要目標(biāo)。二是深入開(kāi)展調(diào)研座談和專家論證。赴外省市學(xué)習(xí)立法工作成果和經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)部分市人大代表、40余家企業(yè)和可再生能源行業(yè)專家開(kāi)展20余場(chǎng)調(diào)研，組織8場(chǎng)專題座談會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和訴求。三是深化研究形成共識(shí)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)行業(yè)知名專家組成專家顧問(wèn)組，對(duì)影響本市可再生能源發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行論證，為立法提供支撐。

三、立法思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，結(jié)合北京超大城市發(fā)展實(shí)際，從規(guī)劃建設(shè)、推廣應(yīng)用、支持保障等方面將行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到法規(guī)層面，著力破解突出問(wèn)題，為推動(dòng)可再生能源安全有序開(kāi)發(fā)利用、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力法治保障。

四、主要內(nèi)容

《條例》（草案征求意見(jiàn)稿）共5章34條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、推廣與應(yīng)用、支持與保障、附則。主要內(nèi)容如下。

（一）關(guān)于總體要求和部門職責(zé)。明確統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、合理利用的工作原則。市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。政府有關(guān)部門協(xié)同做好管理工作。在可再生能源資源開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強(qiáng)區(qū)域合作。鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，依法保護(hù)開(kāi)發(fā)利用者的合法權(quán)益。

（二）關(guān)于規(guī)劃與建設(shè)。建立健全目標(biāo)引導(dǎo)制度、規(guī)劃銜接機(jī)制和項(xiàng)目管理機(jī)制。制定本市及各區(qū)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)測(cè)與考核。編制實(shí)施本市可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，并與其他專項(xiàng)規(guī)劃做好銜接，保障綠色電力輸送通道以及重大工程、重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)用地的合理需求。政府有關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位合理安排建設(shè)時(shí)序、投資規(guī)模；新改擴(kuò)建項(xiàng)目具備條件的充分開(kāi)發(fā)利用可再生能源；政府部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）關(guān)于推廣與應(yīng)用。建立綠色電力供應(yīng)保障制度、消納責(zé)任權(quán)重考核制度和消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因地制宜發(fā)展各類光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電項(xiàng)目，充分開(kāi)發(fā)利用本地可再生能源電力，提高內(nèi)部支撐能力；支持外埠可再生能源基地和綠色電力通道建設(shè)，穩(wěn)定增加外部綠色電力供給。落實(shí)國(guó)家可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位可再生能源電力消納責(zé)任。鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先消費(fèi)可再生能源，健全綠色電力交易機(jī)制，完善能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度。支持構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)接納、輸送和消費(fèi)可再生能源的能力。推動(dòng)可再生能源與工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域融合發(fā)展，在城市更新中鼓勵(lì)具備條件的建設(shè)項(xiàng)目充分開(kāi)發(fā)利用可再生能源。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)地?zé)崮埽茝V再生水源熱泵，推進(jìn)既有供熱系統(tǒng)改造，推動(dòng)可再生能源與傳統(tǒng)能源供熱的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，支持生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)發(fā)展智慧能源項(xiàng)目，支持建設(shè)以可再生能源為主的綜合能源系統(tǒng)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)因地制宜推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。

（四）關(guān)于支持與保障。建立科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，加大政策資金支持，為可再生能源發(fā)展提供支持與保障。鼓勵(lì)和支持可再生能源領(lǐng)域重大技術(shù)、裝備的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與外省市合作，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)與其他專項(xiàng)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。優(yōu)化可再生能源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)審批程序。合理安排政策資金支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相關(guān)綠色金融業(yè)務(wù)。