黑龍江省1500個省重點項目中，1206個已完成環評審批，占比80.4%；全省建立12本環評服務臺賬，定向服務項目3770個……

環境影響評價是守住綠水青山的第一道防線，是生態環境部門推動經濟社會綠色低碳轉型的重要抓手。在重點項目環評服務保障過程中，黑龍江省生態環境廳印發的《黑龍江省生態環境廳重點項目環評服務保障工作制度》（以下簡稱《工作制度》），通過優化服務、分類幫扶、嚴格監管等措施，走出具有龍江特色的環評審批服務新路徑。

優化服務，全流程兌現惠企措施

《工作制度》明確提出，對納入臺賬的重點項目實行專班、專人、專案、專報、專責等“五專”服務機制。

在哈爾濱市雙城區拉林河（吉利堤防）治理工程項目審批中，“五專”服務機制起到了重要作用。該項目位于拉林河干流右岸雙城區段，工程竣工后將改善區域的生態環境和投資環境，對沿河區域社會經濟環境及生態環境起到極大的改善作用。

為保障項目審批快速完成，哈爾濱市生態環境局提前介入，專班、專人精準服務。“我們成立推進工作專班，指派人員全方位對接項目。”哈爾濱市生態環境局副局長趙學溫說，該項目涉及災后重建，意義重大，而環評手續的辦理需要由建設單位提供項目建設內容，環評編制單位再根據建設內容進行編制，技術審查單位組織專家對編制文件進行評估，最后再由各審批局對項目進行審批。環評要素保障工作時間緊任務重。對此，哈爾濱市生態環境局依托國家智能環評審批系統，“一窗受理”與后臺“分頭辦理”相融合，環評報告邊受理邊委托專家同步審查，邊審查邊公示，并協調項目建設單位、項目設計單位、環評編制單位、環評審查單位相互配合，在項目環評報告編制完成后的5個工作日內，完成了項目的受理、審查、公示、核定、發文等工作，實現項目按期開工。

黑龍江省生態環境廳環境影響評價與排放管理處副處長張海軍介紹，在“五專”服務基礎上，全省還通過“一對一”按需指導幫扶、每周調度督辦工作進展、每月集中會商研究解決難點問題等形式，全流程兌現惠企措施。

在內河流治理方面，雙鴨山市生態環境局積極為黑龍江省集賢縣小黃河治理工程項目建設單位、環評單位提供政策咨詢和技術指導，利用“三線一單”數據應用管理平臺，方便建設單位進行項目選址選線查詢預判，避免項目建設出現重大方向性問題，并在項目缺少土地利用現狀圖等技術性材料的情況下采取容缺受理，節省了環評審批的時間，有力保障了項目按時開工建設。

今年以來，全省已累計提供專人服務2300人（次）、專家技術咨詢5194人（次），利用生態環境分區管控數據應用平臺提供項目環境準入查詢預判服務，出具分析報告3542份，發放項目環評審批服務單1155份，對204個項目實行容缺受理、22個項目進行打捆合并審批、37個項目實行承諾制審批、74個項目精簡環評文件內容，以服務的提效帶動項目的提速。

分類服務，全方位精準幫扶指導

大慶市西部地區有十年九旱的說法，每到春耕時節，對井水的需求非常大。大慶市大同區增發國債高標準農田建設項目的實施，解決了這一難題。根據項目規劃，不僅要修建田間道路60條，解決路難走問題，還要新打機電井73眼，讓農田隨時能解渴。

增發國債項目能如期開工建設的背后，是環評審批全方位精準幫扶的助力。建設單位在今年農歷春節前接到項目建設計劃，按照國家要求，三月底前就要開工建設，委托環評單位編制環評報告和評審，一個月的時間根本完不成。為此，大慶市生態環境局主動對接，提供了預先服務和綠色通道等。

“我們指派了3名評審專家，在項目編制的前期提前介入，給他們列了編制大綱和要點，指導他們不走彎路，減少后期評審過程中的問題，在修改報告過程中也能節省大量時間。”大慶市生態環境局環評科負責人張蓓蓓說。

春節上班后第一天，項目公示和并聯審批齊頭并進，10天后，公示期結束，項目審批也同時完成。大慶市大同區雙榆樹鄉副鄉長胡偉介紹：“通過整個高標準農田項目，能把春旱的問題得到有效緩解。”

記者在采訪中了解到，針對不同項目，黑龍江省生態環境廳提供了分類服務。對前文中提到的增發國債項目，為保障“開春即開工”實施要求，省、市、縣三級上下聯動，主動對接、快速研判，采取服務下探一層、審批關口前移等超常規措施，全面開通綠色通道，快速落實容缺受理、承諾制審批等惠企政策；針對國審項目，持續做好環評文件編制幫扶，積極向生態環境部溝通匯報，并借助參加現場踏查、評審會等時機，幫助解決環評文件編制問題；針對省審項目，進行“點對點”對接幫扶，研究解決難點堵點問題；針對市審項目，會同黑龍江省生態環境技術保障中心與各市（地）建立長效咨詢機制，第一時間解答各地咨詢的問題，適時實地調度，現場指導幫扶。

嚴格監管，全鏈條加強行業自律

提升環評審批效能，需堅持服務保障與監管并重。

“黑龍江省以‘兩高’、危險廢物、告知承諾制審批項目，以及生態環境部異常從業預警單位、省級復核通報單位為重點，在常態化隨機抽取復核的基礎上，對環評文件質量問題頻發的環評單位加大監管力度，持續開展靶向復核，以零容忍的態度堅決遏制環評文件編制過程中不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為。去年以來，全省共靶向抽取了省級復核通報單位編制的54個項目環評文件，對發現存在質量問題的11個項目環評文件，依法依規嚴肅處理。”黑龍江省生態環境廳環境影響評價與排放管理處賴玥說。

同時，黑龍江省生態環境廳還組織全省各市（地）全面開展環評領域違規審批問題排查，聚焦環評服務保障、審批流程、審批時限、審批質量、審批紀律、第三方機構監管、技術復核、專家庫建設與管理、隊伍建設和廉政建設等環評服務審批的各個環節，排查出不正之風和腐敗風險問題11個，制定整改措施16項。

黑龍江省生態環境廳黨組成員、副廳長馬云表示，下一步，黑龍江省生態環境廳將繼續發揮各項制度政策機制作用，圍繞重點領域、重大工程項目，強化分類服務指導、加強惠企政策兌現，在嚴守生態環境底線的同時，狠抓項目環評服務保障，助力項目快速科學落地。