“全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)單邊上漲的一個(gè)重要原因是市場(chǎng)活躍度不足，交易價(jià)格容易受少數(shù)企業(yè)交易行為影響，同時(shí)交易主體單一、交易目的趨同，市場(chǎng)缺乏自我調(diào)價(jià)能力。”7月21日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任田春秀在中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)2024上表示，要適時(shí)引入投資機(jī)構(gòu)，更好發(fā)揮碳市場(chǎng)作用。

田春秀介紹說，從狹義上講，投資機(jī)構(gòu)指的是投資性金融機(jī)構(gòu)，即在直接融資領(lǐng)域內(nèi)為投資活動(dòng)提供中介服務(wù)或者直接參與投資活動(dòng)這種金融機(jī)構(gòu)，主要包括風(fēng)險(xiǎn)投資公司、證券公司、投資基金、投資銀行、其他投資類金融機(jī)構(gòu)等。從廣義上講，在前述范圍外，還包括以執(zhí)行投資為職能的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，如各類投資公司、碳資產(chǎn)管理公司等。

為什么要引入投資機(jī)構(gòu)？田春秀表示，一是有利于更好發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)功能，二是有利于調(diào)動(dòng)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與綠色低碳轉(zhuǎn)型，三是有利于分散碳市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，四是有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘。

“引入投資機(jī)構(gòu)后可能會(huì)面臨一些風(fēng)險(xiǎn)。比如，投資機(jī)構(gòu)逐利性和碳市場(chǎng)降碳屬性可能存在一些沖突；國(guó)內(nèi)外大量‘熱錢’涌入后可能導(dǎo)致市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；碳市場(chǎng)金融化程度提升可能會(huì)帶來相應(yīng)的監(jiān)管壓力。不過，經(jīng)過研究認(rèn)為，投資機(jī)構(gòu)入市后風(fēng)險(xiǎn)可控。”田春秀說道。

那么，如何引入投資機(jī)構(gòu)？田春秀認(rèn)為，要分階段、分批次實(shí)施。

具體來說，第一階段，做市階段。核準(zhǔn)一批投資機(jī)構(gòu)參與全國(guó)碳市場(chǎng)做市業(yè)務(wù)。通過做市商制度不斷為市場(chǎng)提供雙邊報(bào)價(jià)，推動(dòng)交易順利完成，為市場(chǎng)提供即時(shí)性和流動(dòng)性，起到市場(chǎng)“穩(wěn)定器”的作用。

第二階段，逐步放開。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，有償分配、配額結(jié)轉(zhuǎn)等制度逐步建立，風(fēng)險(xiǎn)防控措施逐步完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力顯著增強(qiáng)，可適當(dāng)納入更多投資機(jī)構(gòu)參與交易。

第三階段，進(jìn)一步放開。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)制度基本成熟和完善，允許更多金融機(jī)構(gòu)、投資公司、碳資產(chǎn)管理公司等參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。