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中國建立碳匯市場的必要性、可行性與意義

2015-2-28 16:25 來源: 易碳家-中國碳交易網

       工業革命以來,人類社會大量排放以CO2為主的溫室氣體,導致溫室效應增強,全球氣候變暖,引發一系列生態問題,嚴重威脅到人類的生存與發展。全球氣候變暖的危害極重,且具有極大的不確定性。據政府間氣候變化專門委員會(IPCC)估計,從20世紀90年代到本世紀末,由于氣候變暖,海平面將上升49cm左右,地球近海的生態環境將為之改變,人類的生存空間將大大縮小;同時,一些干旱地區因為全球生態系統的變異,其干旱程度將加深,耕地逐漸變成荒漠,土地生產能力下降,導致食物匱乏,引發物種滅絕。森林作為陸地生態系統的主體,是陸地上最重要的貯碳庫。

中國建立碳匯市場的必要性、可行性與意義


       據測算,世界森林面積約為40億hm2,其中的碳匯儲量高達2827億t,加上林地土壤中貯存的碳,lhm2森林的貯碳量高達161.1t 。由于森林碳匯具有比其他減排方式更高效和更經濟的特點,故《京都議定書》將森林碳匯確定為c02減排的主要替代方式。由森林碳匯服務提供者和溫室氣體制造者間的經濟利益沖突,形成的社會經濟關系衍生出森林碳匯市場,而森林碳匯市場的構建、發育、運行與完善將有利于森林碳匯交易的完成,從而有效遏制全球氣候變暖這一全人類共同面臨的生存、生態與文明問題。

       必要性

       首先是責任確立與認識滯后的問題。我國于1998年簽署了《京都議定書》,正式加入國際節能減排行列 ;2007年發布實施《中國應對氣候變化國家方案》 ;2009年將具體減排計劃作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期計劃中,確定到2020年全國單位國內生產總值CO2排放比2005年下降40%一50%。隨著我國經濟社會的飛速發展,溫室氣體排放日趨嚴重。對比歐美國家,我國森林碳匯市場的建立仍然處于起步階段,公眾對森林碳匯概念和森林碳匯市場的認知程度相對較低。其次,從現實層面考慮,發展森林碳匯經濟是適應全球氣候變化、有效緩解溫室效應的需要,是推進中國森林生態服務市場化進程的需要,也是順應國際發展趨勢,促進金融市場多元化發展的需要。

        可行性

        理論層面,首先是公平價值理念深入人心。森林碳匯交易按照“受益者付費,損害者賠償”的公平原則,讓溫室氣體排放者承受更多的成本,環境保護者獲得更多的綠色財富,實現公平的價值理念。其次是比較優勢理論。根據赫克歇爾一俄林的要素稟賦優勢理論,我國在社會政治、林地資源、市場需求、實踐經驗等方面具有開展森林碳匯貿易的比較優勢。第三是森林生態效益補償理論。森林碳匯作為公共物品具有正外部性,因此有必要通過制度安排,讓CO2等溫室氣體排放者向森林經營者支付技術和資金以實現內部補償。制度層面,我國已建立了林業產權交易所,這為我國森林碳匯市場的構建與發展奠定了物理基礎;集體林權制度改革的推進,為我國森林碳匯市場的構建奠定了產權基礎。技術層面,我國以森林為載體的森林碳匯豐富,造林技術不斷提升,碳匯儲量計量方法基本形成。

       發展森林碳匯市場的意義

       從國家層面來看,發展我國森林碳匯市場將有利于加強我國生態建設,維護國家的生態安全;將有利于我國正確處理經濟發展與環境保護之間的關系,實現經濟、社會、生態的全面、協調與可持續發展;將有利于促進我國生態文明建設,構建“美麗中國”。從區域層面看,曹超學等學者從為旅游業提供氣候和環境保障,提高宜林土地利用率,推動營林工作發展等方面分析了培育云南省森林碳匯市場的意義。黃萍從增加林業融資渠道,完善森林生態效益補償機制、促進林區職工收入、獲取國際碳匯貿易定價權、建立生態文明新農村、走可持續發展道路等方面分析了黑龍江省發展森林碳匯市場的意義。總體而言,目前研究者們對發展我國森林碳匯市場的必要性、可行性與意義已基本達成了共識,發展我國森林碳匯市場不但實踐可行,而且勢在必行。

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