在我國當前積極做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，推動金融供給側轉型的背景下，氣象服務作為支持經濟社會發(fā)展的關鍵基礎，需要實現(xiàn)和金融領域的深度融合，不僅在幫助實體經濟更好應對氣象災難方面發(fā)揮風險緩釋作用，同時也可助力全社會在氣候變化的背景下強化氣候適應能力建設。

雖然國內外尚未提出對于氣象金融的明確定義，但隨著全球氣溫的持續(xù)升高以及氣象對經濟影響的日益顯著，氣象和金融體系的耦合鏈接將成為必然。在新的發(fā)展階段和新的環(huán)境下，我國亟須建立完善的氣象金融理論體系和實踐框架，以助力實現(xiàn)氣象服務體系的金融化升級以及金融體系的深度綠色化發(fā)展。

發(fā)展氣象金融的必要性與可行性

隨著國內外經濟、政策、環(huán)境、技術等多方面形勢的演變，氣象工作在國民經濟體系中的角色和定位在發(fā)生著變化，推動氣象金融發(fā)展的必要性和可行性正在顯現(xiàn)。

發(fā)展氣象金融的必要性

我國受自然災害影響顯著，而氣象災害為自然災害的核心組成。根據(jù)2020年至2022年開展的第一次全國自然災害綜合風險普查結果，中國是世界上受氣象災害影響最嚴重的國家之一，氣象災害的種類多、影響范圍廣、發(fā)生的頻率高，所造成的損失占到了自然災害損失的70%以上。特別是在全球變暖的背景下，氣象災害造成的損失更大，造成的影響更重，已經成為防災減災工作重點。在該項風險普查工作中，氣象部門承擔了暴雨、干旱、臺風、高溫、低溫、風雹、雪災、雷電、沙塵暴等9種氣象災害的風險普查工作。全國范圍內廣泛區(qū)域的多類型氣象風險對于經濟社會帶來的潛在損失和損害巨大，需要通過氣象服務部門和金融部門的協(xié)同，強化對于氣象災害的風險管理。

發(fā)展氣象金融是氣象服務能力現(xiàn)代化建設的必然要求。氣象服務的宗旨是為人民的美好生活提供保障性支持，是更好地服務經濟社會發(fā)展、保障民生改善、防災減災救災的重要支柱。在常規(guī)的氣象服務外，氣象這一重要資源同樣需要利用金融市場化的手段去實現(xiàn)資源的有效配置。《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》指出要實施“氣象+”賦能行動，推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環(huán)節(jié)，積極發(fā)展金融、保險和農產品期貨氣象服務。在當前綠色金融體系持續(xù)建設的背景下，需要豐富“氣象x金融”的服務場景，以更全面、更高質量地、更精細化地為各領域主體提供支持，以助力實現(xiàn)良好的經濟和社會效益。

應對氣候變化的迫切性愈發(fā)嚴峻。在全球氣候變化的背景下，氣候災難發(fā)生的頻率以及強度都在逐步提高。根據(jù)《2023年中國氣候公報》，2023年氣候持續(xù)變暖，全國平均氣溫為歷史最高，全國平均降水量為2012年以來第二少，氣候狀況總體偏差，澇旱災害突出。2023年，全國共出現(xiàn)37次區(qū)域性暴雨過程，汛期暴雨致災性強，造成京津冀等地重大人員傷亡和財產損失，全年洪澇災害造成的直接經濟損失2445.7億元，對經濟社會產生了嚴重的損失與損害；農業(yè)災害每年導致約6億畝作物以及超兩億人次受災，其中70%至80%的損失都是由氣象災害引起的。《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》提出要強化各行業(yè)以及金融體系的適應氣候變化能力，支持銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)制定針對氣候風險的監(jiān)管措施和應對方案。為有效降低氣候變化影響，亟須探索氣象協(xié)同金融的創(chuàng)新實踐，降低氣候風險的經濟社會影響。

發(fā)展氣象金融的可行性

數(shù)據(jù)質量和信息技術水平的不斷提升為氣象金融的發(fā)展提供了可行性和市場吸引力。氣象領域長期積累的高質量數(shù)據(jù)基礎是支持氣象金融發(fā)展的重要基石。高質量的氣象數(shù)據(jù)和先進的信息技術使得氣象金融產品的設計和實施變得更加準確和可靠。這些數(shù)據(jù)和技術的應用不僅提高了氣象金融產品的預測能力，增強了市場的吸引力，同時有助于投資者和企業(yè)更好地理解和管理與天氣相關風險，優(yōu)化其經營和投融資決策。此外，隨著技術的不斷創(chuàng)新，新型的氣象金融產品和服務不斷涌現(xiàn)，為市場參與者提供了更多選擇，注入了新的活力。

健全的監(jiān)管環(huán)境對于氣象金融市場的穩(wěn)健發(fā)展至關重要。氣象金融發(fā)展的核心在于部門和機構的協(xié)同。在我國，通過氣象服務部門和金融監(jiān)管部門的合力，共同制定和實施相關政策，有希望推動氣象金融成為服務中國經濟社會高質量發(fā)展的具有特色要素的金融實踐。氣象服務部門應確保氣象數(shù)據(jù)的質量和準確性，制定標準化的數(shù)據(jù)采集和處理規(guī)范，以保障市場的信息透明度和可靠性。金融監(jiān)管部門應加強對氣象金融市場的監(jiān)管，尤其是在天氣衍生品相關產品的出臺上確立相關的規(guī)范和標準，防范市場風險和不當行為。同時，兩部門應加強信息共享和合作，建立起跨部門的監(jiān)管協(xié)調機制，及時應對市場變化和挑戰(zhàn)。

氣象金融發(fā)展的潛在市場需求

氣象金融有助于轉移和分散自然災害導致的大規(guī)模經濟損失。世界氣象組織發(fā)布的《2023年全球氣候狀況報告》指出，2023年是有記錄以來最熱一年，全球近地表平均溫度比工業(yè)化前水平高出約1.45攝氏度。熱浪、洪水、干旱、野火和迅速增強的熱帶氣旋造成的災害致使數(shù)百萬人的日常生活陷入困境，造成了數(shù)十億美元的經濟損失。慕尼黑再保險發(fā)布的《2023年自然災害損失記錄報告》指出，2023年，全球范圍內自然災害造成損失約2500億美元，保險損失約950億美元；其中，自然災害造成的經濟損失主要由強風暴造成，約76%的總體損失與天氣有關。規(guī)模化的氣象災害對于特定區(qū)域或行業(yè)將造成毀滅性的損害，影響供應鏈安全，同時可能傳導為系統(tǒng)性金融風險，亟需風險轉移和緩釋金融工具創(chuàng)新與推廣，以實現(xiàn)氣象風險的分散。

為適應氣候變化帶來的氣象風險，適應資金的需求和缺口巨大。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于COP28期間發(fā)布的《2023年適應差距報告》，發(fā)展中國家在2021年至2030年期間的適應氣候變化的成本約為每年2150億美元，這一數(shù)值約為所有發(fā)展中國家2021年國內生產總值總和的0.56%。雖然國際社會為適應氣候變化提供了一定程度的資金支持，主要來源于多邊開發(fā)銀行、多邊氣候基金和政府等公共部門，但這些資金與發(fā)展中國家的實際需要之間存在巨大差距。基于2021年的國際適應資金流，發(fā)展中國家的適應資金缺口約為每年1940億美元至3660億美元。

相關學者也對我國適應氣候變化的資金需求進行了測算，得出2016年至2030年中國適應氣候變化資金需求約為1.61萬億元每年，適應資金缺口約為0.83萬億元每年。

氣象相關金融產品的開發(fā)和交易需求不斷攀升。國際上對于基于天氣指數(shù)的衍生產品已經開發(fā)和交易多年，隨著全球氣候風險的不斷提升，傳統(tǒng)上由公用事業(yè)公司進行交易的天氣期貨和期權的綜合參與度不斷提高。芝加哥期貨交易所數(shù)據(jù)顯示，到2023年第二季度，其天氣衍生品的平均日交易量已比2022年增長了235%，未平倉合約數(shù)達到破紀錄的23萬份。

在國內，與氣象變化密切相關的農業(yè)保險在2022年為1.67億戶次農戶提供風險保障5.46萬億元，同比增長16.2%，呈現(xiàn)顯著的上升趨勢。巨災保險方面，我國已基本建立了地震巨災保險制度，2024年3月，國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合財政部發(fā)布《關于擴大城鄉(xiāng)居民住宅巨災保險保障范圍進一步完善巨災保險制度的通知》指出，要將巨災保險責任由現(xiàn)有的破壞性地震，擴展增加臺風及其引起的風暴潮等次生災害，洪水，暴雨，泥石流、滑坡等地質災害，同時提升基本保險金額，支持商業(yè)巨災保險發(fā)展，預計將為氣象相關的巨災保險發(fā)展提供廣泛的市場需求。根據(jù)慕尼黑再保險研究數(shù)據(jù)，1980年以來，在中國發(fā)生的自然災害總損失中只有約3%得到了保險保障。而在過去的十年中（2013~2023），這一情況依舊嚴峻，對比全球平均38%的保險滲透率而言，中國巨災風險的保險滲透率比例相對較低，仍需通過保險彌合保障缺口。

由此，面對日益增長的氣候風險，公共部門、氣候脆弱主體以及以保險為主的金融部門正面臨氣候風險管理需要，亟需探索成熟的氣象融合金融發(fā)展的創(chuàng)新路徑，以規(guī)避數(shù)以億計的經濟損失，更好地幫助經濟社會面對愈發(fā)復雜多變的氣象現(xiàn)狀。

氣象金融的應用與發(fā)展建議

要強化氣象服務領域的基礎數(shù)據(jù)支撐。氣象數(shù)據(jù)要素作為當前階段新質生產力的重要來源，多樣化的公共以及商業(yè)化氣象數(shù)據(jù)服務可以為金融以及經濟領域賦能。一方面，氣象數(shù)據(jù)可以為市場分析提供重要信息。例如，大宗商品期貨交易市場上，幫助投資者利用氣象數(shù)據(jù)預測商品價格走勢；在零售行業(yè)，將氣象數(shù)據(jù)用于預測消費者行為和銷售趨勢。建議在氣象要素對于國內外市場的重要性愈發(fā)顯著的當下，充分匯聚國內外氣象數(shù)據(jù)資源，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術，在保障數(shù)據(jù)安全性的同時，強化與相關部門對接，助力氣象金融服務的創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)揮好氣象金融服務實體經濟風險防范的作用。對于實體經濟領域，氣象金融的主要目的是為企業(yè)、政府和個人提供保護，防范由不利天氣條件導致的財務損失。氣象金融的行業(yè)適用范圍為一切經濟活動受氣象情況影響的領域。典型行業(yè)如農業(yè)、能源、建筑和旅游業(yè)。例如，農業(yè)企業(yè)可以利用天氣衍生品對農作物因干旱或霜凍造成的損失進行對沖；能源公司可以利用氣象金融產品來管理由氣溫波動引起的能源需求風險。同樣，建筑公司可以減少因惡劣天氣條件導致的延誤和成本超支，旅游運營商可以防范因不利天氣影響游客數(shù)量而導致的收入波動。

強化氣象與金融領域的工作協(xié)同。一是全面推進風險管理工作。金融機構可以利用氣象數(shù)據(jù)來評估與天氣相關的風險，例如自然災害對投資組合的影響，以及支持金融機構的氣候物理風險壓力測試。這種風險管理可以幫助金融機構更好地理解和量化潛在損失，并有針對性地采取相應的風險管理措施。二是精細化發(fā)展保險業(yè)務。保險公司可以基于氣象數(shù)據(jù)以及氣象災難影響分析來開發(fā)天氣相關的保險產品，例如暴雨、風暴或干旱保險。這些產品可以幫助特定區(qū)域的企業(yè)和個人在不利天氣條件下獲得補償，減輕由天氣變化導致的財務損失。三是支持優(yōu)化投資決策。投資者可以利用氣象數(shù)據(jù)來輔助投資決策。例如，在農業(yè)領域，投資者可以通過分析天氣數(shù)據(jù)來預測農作物產量，并據(jù)此調整其投資組合；在能源行業(yè)，氣象數(shù)據(jù)也可以用于預測能源需求和價格波動。