《內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于充分調動各方積極性合力打好“三北”工程攻堅戰的意見》（以下簡稱《意見》）近日印發實施，通過進一步明確15項具體措施，為全力打好“三北”工程攻堅戰提供強力保障。

《意見》明確，各地各有關部門要全面落實國家和自治區出臺的各項優惠政策，對開展防沙治沙的主體給予支持。對在防沙治沙工作中成績突出的單位和個人，各級政府要按照國家有關規定給予表彰獎勵。對在防沙治沙中開發新技術、應用新設備的，通過技術成果轉化、農機購置補貼等政策給予支持。各地要督促承包經營林地、草原的單位和個人嚴格落實禁牧休牧、草畜平衡等保護制度。要嚴格落實防沙治沙和風電光伏一體化工程開發規則，以保障性新能源指標為牽引，一體規劃防沙治沙任務和新能源開發規模及建設節奏，科學確定防沙治沙建設投入強度。

《意見》提出，大力推廣“以工代賑”，防沙治沙項目“以工代賑”勞務報酬規模不低于項目總投資的10%。積極探索防沙治沙項目“先招后補”“先建后補”模式，對在農牧民承包經營土地上按照“先建后補”等模式開展的防沙治沙項目，鼓勵以農牧民自建、聯戶合建、農村牧區集體經濟組織建設等方式自愿申報、自主建設。用好防沙治沙基金，充分發揮政府資金撬動作用，帶動各類企業、社會團體、個人捐贈，擴大基金規模，完善運營機制和管理模式，確保每一分錢都用于防沙治沙工作。

按照《意見》，內蒙古鼓勵單位和個人在通過其他方式承包取得經營權的沙化土地上開展防沙治沙。鼓勵新能源企業牽頭，聯合相關企業組建聯合體。鼓勵各地引入各類公益組織，采取多種方式參與“三北”工程建設。鼓勵金融機構探索開發商業性沙產業產品保險。鼓勵銀行業金融機構開發長周期、低利率、抵質押物和還款方式靈活的金融產品，支持相關生態產業發展。鼓勵各地積極爭取政策性貸款，探索用治沙收益償還貸款的模式。鼓勵企業充分挖掘沙生植物的經濟價值，延長產業鏈，增加附加值，帶動農牧民增收。鼓勵企事業單位通過營造碳中和林等方式參與“三北”工程建設，打造低碳零碳機關、園區。鼓勵有條件的地方探索建立裸露沙地、退化林地和退化、沙化、鹽漬化草原收儲機制，開展規模化治理。

《意見》要求，“三北”等重點生態工程建設資金實行人民銀行專用資金賬戶管理，建立資金單獨調撥機制，確保專款專用。防沙治沙要發揮好國有林場主陣地作用，統籌做好種苗保障和治理工作，加快保障性苗圃和鄉土草種繁育基地建設，同時要因地制宜，就地就近取材，切實降低治沙成本。各地各有關部門對未采取防沙治沙措施或采取措施不力的單位和個人，要依法依規實施責令限期治理、罰款、收回國有土地使用權等措施，對簽訂流轉合同應治不治或改變用途的，依法終止合同、收回土地。對落實草畜平衡、禁牧休牧制度不力的單位和個人以及對自身無力治理又不委托他人治理或不配合集體治理的單位和個人，依法依規予以處罰。