一般而言,可再生能源制包括配額總體目標、配額指標分解、證書交易體系、懲罰措施等。
1)配額總體目標。該目標既可以對可再生能源電量的要求,也可以是對可再生能源電量占比的要求。如澳大利亞和日本采用數(shù)量目標,其余多數(shù)國家采用比例目標。對于比例目標,可以使針對可再生能源裝機容量提出比例目標(如德克薩斯州),也可以針對可再生能源發(fā)電量提出比例目標。
2)配額指標分解。配額指標的分解一般應(yīng)考慮地區(qū)發(fā)展差異、網(wǎng)架安全系數(shù)、電企發(fā)展程度等因素。例如英國主要根據(jù)歐盟可再生能源發(fā)展目標確定逐年配額總量目標,并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平確定不同地區(qū)的差異化的配額指標,但同一地區(qū)內(nèi)
電力企業(yè)承擔相同配額指標。日本則根據(jù)每個地區(qū)電網(wǎng)的網(wǎng)架堅強情況,在配額指標上乘以一個電網(wǎng)堅強系數(shù)。美國加州以2001年配額比例為基準,以每年遞增1%的方式確定總量目標,電力企業(yè)采用“存量+增量”方式承擔不同配額指標。
3)證書交易體系??稍偕茉磁漕~制的具體落地,通常要依托一個證書交易體系。該體系關(guān)鍵在于,可再生能源交易證書(RenewableEnergy Certificates)作為可再生能源的計量,并反映配額承擔主體的履約情況。
證書由發(fā)證機關(guān)一般按照每發(fā)電 1MWh為單位進行發(fā)放,不同類型的可再生能源可能會有差異。綠色交易
市場的證書的出售方一般為清潔電力生產(chǎn)商,證書的主要購方為電力供應(yīng)商或銷售商。在多數(shù)國家,電力企業(yè)可以使清潔電力的生產(chǎn)商,也可以是電力銷售商。
4)懲罰措施。一定力度的懲罰措施是制度有效執(zhí)行的保障,配額制規(guī)定的處罰標準一般高于收購可再生能源或購買證書的成本。美國加州目前規(guī)定的罰金標準為5美元/MWh,蒙大拿州、康涅狄格州、德克薩斯州,對未達標的可再生能源發(fā)電量,處罰標準分別為10、55、50美元/MWh。瑞典對未完成的電力綠色證書量給予證書平均價格150%的罰款。荷蘭和意大利,除進行罰款外,還可能對相關(guān)電廠采取失去減稅待遇或取消入網(wǎng)資格的處罰。