各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局執法總隊、機場分局，市計量測試技術研究院，各重點用能單位及有關集團公司，各集中供能單位及能源銷售轉供企業，各有關單位：

為貫徹《能源計量監督管理辦法》（市場監管總局令第31號）、《重點用能單位節能管理辦法》（國家發展改革委等七部門令第15號），落實《上海市碳達峰碳中和標準計量體系建設實施方案》（滬市監計量〔2023〕53號）相關工作要求，2024年本市將進一步加快健全本市碳達峰碳中和計量體系，推動重點用能單位能耗在線監測系統（以下簡稱“市能耗監測系統”）建設，擴大能耗數據采集覆蓋面，提升數據質量，促進能耗監測向碳監測轉型，推動碳計量重點實踐工程，探索開展碳計量審查試點，助力本市碳達峰碳中和目標如期實現。現就做好2024年碳達峰碳中和計量重點工作通知如下。

一、依法加強能源計量監管

（一）開展能源計量審查，提升能源計量管理水平

根據市場監管總局加強能源計量審查工作的要求，將年綜合能耗1萬噸標準煤以上的重點用能單位作為能源計量審查重點對象，盡快實現能源計量審查全覆蓋。市局組織對年綜合能耗1萬噸標準煤以上的重點用能單位及數據中心開展能源計量審查，同時對部分重點碳排放單位試點開展碳計量審查。各區市場監管局、臨港新片區市場監管局（以下統稱“各區市場監管局”）、市局機場分局做好現場檢查和督促整改工作。各區市場監管局、市局機場分局結合自身實際，組織對年綜合能耗1萬噸標準煤以下的市、區重點用能單位（用能監控單位）及數據中心開展能源計量審查和回頭看工作，增強用能單位能源計量管理意識，不斷提升用能精細化管理水平，有力支撐區域節能降碳工作。上海市計量測試技術研究院［國家城市能源計量中心（上海）］（以下簡稱“市計測院”）做好能源計量審查相應技術支撐。

（二）落實用能單位主體責任，加強能源計量監管

各重點用能單位應落實主體責任，按規定配備和使用經依法檢定或校準的能源計量器具，加強能源計量數據的管理和使用，建立健全能源計量管理制度，按要求開展市能耗監測系統建設和能耗在線監測工作，配合市場監管部門開展能源計量審查等監督檢查工作。各區市場監管局、市局機場分局采用“雙隨機、一公開”方式加強轄區內注冊的重點用能單位日常監管，嚴格落實檢查工作要求，督促用能單位履行能源計量工作相關責任義務。對未按要求配備、使用能源計量器具或不配合監督檢查的用能單位，應依法查處；對未按要求實施重點用能單位能耗數據在線采集、上傳的用能單位，應通報至區節能主管部門進行處理。

（三）加強能耗監測數字化賦能，提高計量監管效能

市計測院要遵循需求導向、問題導向，不斷完善市能耗在線監測平臺功能，持續維護用能單位相關信息，加快推動能耗監測與碳排放監測相銜接，有力支撐節能調度等全市節能降碳管理工作。要發揮數據資源優勢，為能源計量監管和執法提供及時、準確、高效的數據和技術支撐。要加快研究符合本市實際的碳計量審查試點技術方案，支持碳計量審查試點工作。

二、深入推進能耗數據采集

（一）健全能耗數據采集

按照國家和本市節能降碳相關工作要求，推動工業領域重點用能單位能耗數據完全接入系統，加快提升其他領域重點用能單位能耗在線數據采集接入覆蓋率和占比；加強新型基礎設施能源計量管理，推動年綜合能耗超過5000噸標準煤的數據中心納入市能耗監測系統。上海市重點用能（排放）單位名單見國家城市能源計量中心（上海）網站通知公告欄。

（二）加強采集宣貫推進

各區市場監管局、市局機場分局要積極組織推動轄區內注冊的重點用能單位實施能耗數據采集、上傳。加強宣傳培訓，加大對國家及本市重點用能單位能耗在線采集、上傳相關要求和支持政策的宣傳力度。推進關口能耗在線監測，聯合相關節能主管部門，推動轄區內上一年度重點用能單位、數據中心開展一級（關口）能源計量器具智能化改造，實現工業領域重點用能單位能耗數據全面采集、上傳，確保數據持續、穩定、可靠。鼓勵、引導轄區內重點用能單位實施二、三級能源計量器具智能化改造及能耗數據采集、上傳。

（三）深化數據共享協作

國網上海市電力公司、上海燃氣集團要進一步加強對市能耗監測系統的數據支撐和技術支撐，做好數據共享接口的開發和動態維護，建立數據共享校驗及常態化協作等工作機制；其他集中供能單位及能源銷售轉供企業要落實熱力、燃氣等能耗數據在線采集工作。市計測院要探索建立與其他市級能耗數據平臺合作機制，推動跨部門數據共享，有力支持本市節能降碳工作。

（四）加強專項資金扶持

各區市場監管局、市局機場分局要積極開展《上海市重點用能單位能耗在線監測系統建設項目專項扶持資金管理辦法》（滬市監規范〔2023〕1號）等政策宣貫，指導有關用能單位按照《能耗在線監測系統建設專項扶持資金申報指南》要求，于2024年9月15日前通過國家城市能源計量中心（上海）網站提交申請。市局委托市計測院對扶持資金申請開展審核。鼓勵各區對重點用能單位能耗數據采集工作予以政策支持。

三、大力推動能耗數據應用

（一）提升能耗數據質量

市計測院要持續提升市能耗監測系統數據質量，完善能耗數據采集和管理。各區市場監管局、市局機場分局應配合做好能源計量核排查等能耗數據維護工作，督促轄區內各用能單位落實能耗數據采集主體責任，夯實市能耗監測系統數據基礎。《2024年能源計量核排查用能單位名單》見國家城市能源計量中心（上海）網站。

（二）助力碳達峰碳中和及節能工作

各區市場監管局、市局機場分局要對標“十四五”碳達峰碳中和及節能工作相關要求，加強與節能主管部門協調合作，推動相關部門借助市能耗監測系統開展區域能耗數據應用，為節能降碳政策制定和舉措實施提供及時、精準的能耗數據支持。市計測院要持續做好區域和重點行業能耗數據動態分析，緊貼政府節能降碳和企業降本增效需求，提升能耗數據分析管理、專項項目跟蹤及用能趨勢預測能力，在宏觀指標研判、合同能源管理、碳排放監測等方面積極發揮市能耗監測系統的量化支撐作用，支持各區節能降碳工作順利實施。

四、加快碳達峰碳中和計量體系建設

（一）加強碳計量能力建設

市計測院要加快國家碳計量中心（上海）申報籌備，針對國家和本市雙碳計量關鍵需求，廣泛深入開展區域、行業調研，加強協作擴大支撐范圍，有力推動關鍵碳計量測試技術研究和應用，為產品碳足跡管理、碳交易市場發展等提供具有前瞻性的計量測試和評估評價服務。

（二）加快健全碳排放計量技術體系

市計測院要加強碳排放計量技術研究，依托上海市碳達峰碳中和計量技術委員會積極統籌謀劃，聚焦重點領域、重點區域碳排放計量需求，有力促進“產學研”協作，結合本市實際研究制定相關計量技術規范，為碳排放“可測量、可核查、可報告”提供計量技術支撐。

（三）探索推動碳計量重點實踐試點

相關單位要在森林碳匯、鋼鐵、電力等領域加快推進碳計量重點實踐工程，充分發揮本市計量技術資源優勢，有力提升碳排放計量保證能力，探索開展碳排放（碳匯）評估及量傳溯源體系驗證，制定計劃研究并形成相關計量技術規范，充分發揮計量測試在碳排放監測、固碳、碳排放因子測算、統計核算評估驗證等工作中的支撐作用。

五、保障措施

（一）統一思想認識

各區市場監管局、市局機場分局要高度重視計量工作對碳達峰碳中和及節能工作的支撐作用，主動對接轄區節能主管部門需求，共同推動轄區內能耗數據采集、上傳及應用，服務低碳綠色發展。

（二）強化監管指導

各區市場監管局、市局機場分局要提高能源計量監督檢查效能，督促有關用能單位落實主體責任，加強相關政策要求、實施方案、技術規范、扶持經費的宣貫培訓，推動用能單位加快實現能耗數據采集、上傳。市計測院要針對數據中心及非工領域實施能耗在線采集過程中的實際困難，編制符合行業領域實際的能耗在線采集實施方案，為用能單位落實采集任務做好技術支持。

（三）落實經費保障

市局組織的重點用能單位能源計量審查及培訓工作經費由市局統一安排。重點用能單位能耗數據現場維護工作經費由市計測院通過能耗監測平臺運行專項經費保障。各區市場監管局、市局機場分局組織開展的用能單位能耗數據采集宣貫培訓、能源計量審查工作經費原則上由各區市場監管局、市局機場分局協調、安排。能源計量審查、能耗數據現場維護工作不得向相關重點用能單位收取任何費用。

各區市場監管局、市局機場分局應及時做好工作總結，并于2024年11月30日前將相關材料報送市局計量處（聯系人：裘詩杰，聯系電話：64220000轉2478分機，電子郵箱：shjqiu@scjgj.sh.gov.cn，傳真：54236090）。