各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門和單位：

《上虞區(qū)生態(tài)系統(tǒng)存量碳匯核算及使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請大家認真貫徹執(zhí)行。

紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室

2024年6月17日

（此件公開發(fā)布）

浙江省紹興市上虞區(qū)生態(tài)系統(tǒng)存量碳匯核算及使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為科學(xué)合理地核算生態(tài)系統(tǒng)存量碳匯，指導(dǎo)和規(guī)范存量碳匯生態(tài)產(chǎn)品的使用和管理等工作，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《生態(tài)保護補償條例》(國令第799號)、《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》（自然資發(fā)〔2023〕45號）、《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)存量碳匯的核算、使用和管理。

第三條 本辦法所稱生態(tài)系統(tǒng)存量碳匯是指一定時期、一定區(qū)域內(nèi)自然狀態(tài)下生態(tài)系統(tǒng)固碳量。

生態(tài)系統(tǒng)，指一定空間范圍內(nèi)植物、動物和微生物群落及其非生物環(huán)境相互作用形成的功能整體，包括森林、灌叢、草地、濕地、農(nóng)田、城市、水域等生態(tài)系統(tǒng)類型。

第四條 自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳匯核算工作的統(tǒng)一組織實施和監(jiān)督管理。

第二章 核算程序和方法

第五條 全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)存量碳匯核算應(yīng)遵循以下原則：完整性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性。

第六條 全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)存量碳匯采用凈生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力（NEP）來表征。

凈生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力是植被凈初級生產(chǎn)力中減去異養(yǎng)生物（土壤）的呼吸作用所消耗的光合作用產(chǎn)物之后的部分，是生態(tài)系統(tǒng)與大氣之間碳交換的物理量，在不考慮各種擾動影響（如火災(zāi)）的情況下，其反映了生態(tài)系統(tǒng)的凈碳交換量。

第七條 生態(tài)系統(tǒng)存量碳匯核算程序主要包括以下幾個步驟：

（一）采用統(tǒng)一的存量碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)進行核算；

（二）依法開展碳匯核算信息的獲取、處理、統(tǒng)計、分析、驗證；

（三）編制核算報告并發(fā)布碳匯核算成果，報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于核算范圍、核算結(jié)果及使用和改進的建議。

第三章 成果管理與使用

第八條 自然資源主管部門負責(zé)建立碳匯核算檔案，包括空間數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖件圖集和分析評價報告、公報、專報等。

第九條 嘗試建立碳匯長期監(jiān)測機制，定期更新碳匯數(shù)據(jù)，監(jiān)測周期由自然資源主管部門根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、政府管理決策和社會公共服務(wù)需要確定。

第十條 自然資源主管部門負責(zé)向公眾發(fā)布關(guān)鍵成果報告，制定數(shù)據(jù)共享協(xié)議，確保相關(guān)部門和研究機構(gòu)能夠使用數(shù)據(jù)。

第十一條 生態(tài)系統(tǒng)存量碳匯的使用應(yīng)優(yōu)先選擇處于生態(tài)保護紅線內(nèi)的碳匯產(chǎn)品，積極鼓勵區(qū)政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位和個人使用本地碳匯產(chǎn)品，助力其價值實現(xiàn)。

第十二條 構(gòu)建碳匯交易應(yīng)用場景，開展自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域碳中和工程。嘗試在本區(qū)域開展自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域工程及公共活動的碳中和，嘗試建立自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域碳中和工作機制。

第十三條 探索森林、農(nóng)田及各類生態(tài)修復(fù)工程生態(tài)價值補償機制。結(jié)合森林面積、保護等級、經(jīng)營類別等因素，以及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程體量大小，對重點森林、生態(tài)修復(fù)工程進行精準(zhǔn)生態(tài)補償，嘗試把重點生態(tài)修復(fù)工程的碳匯能力作為生態(tài)修復(fù)工程成效的重要指標(biāo)，把碳匯能力作為生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財政轉(zhuǎn)移支付補償程度的重要依據(jù)。

第十四條 探索金融支持生態(tài)系統(tǒng)價值實現(xiàn)。通過碳匯價值抵押，森林、農(nóng)田保險等措施，探索生態(tài)價值實現(xiàn)方法、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑機制，探索碳匯項目開發(fā)的綠色融資渠道。

第十五條 嘗試建立激勵政策機制，對積極參與碳匯資源保護和利用的個人和單位給予財政補貼和獎勵；對從事碳匯相關(guān)的企業(yè)和項目提供稅收優(yōu)惠政策，鼓勵更多企業(yè)參與碳匯資源的開發(fā)和利用。

第十六條 加強社會宣傳和教育。積極開展存量碳匯的重要性和管理方法的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識；鼓勵社區(qū)自主開展碳匯保護活動，增強社區(qū)居民對碳匯的認識和保護意識；嘗試建立公眾監(jiān)督機制，允許公眾對碳匯管理和利用情況進行監(jiān)督和反饋，確保管理的透明和公正。

第四章 附則

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，試行三年。