平頂山市科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，中華民族永續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)市委、市政府總體部署，為加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)白龜湖科創(chuàng)新城高水平建設(shè)和中國(guó)尼龍城高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)創(chuàng)新型城市，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》《平頂山市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，參照《河南省科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前、系統(tǒng)布局、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，全面塑造綠色低碳技術(shù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量支撐我市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，圍繞“7群12鏈”，初步構(gòu)建我市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅提升我市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，顯著提高減污降碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，擴(kuò)大綠色低碳科技供給。聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，突破1—2項(xiàng)綠色低碳關(guān)鍵性、應(yīng)用性重大技術(shù)；新建10家以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（基地）、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)；爭(zhēng)取培育綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)20家以上；建設(shè)一支碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

到2030年，綠色低碳技術(shù)研究體系明顯提升，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力更為強(qiáng)勁，科技支撐我市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新

聚焦全市能源發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足我市能源結(jié)構(gòu)，以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標(biāo)，開(kāi)展煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用和可再生能源大規(guī)模利用技術(shù)研究，推動(dòng)能源革命和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。開(kāi)展重點(diǎn)用能行業(yè)煤炭燃燒與轉(zhuǎn)化過(guò)程的技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)全市能源系統(tǒng)能效提升。推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等安全、清潔、低碳可再生能源利用技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)研發(fā)氫能綠色制取、安全儲(chǔ)輸和高效利用關(guān)鍵技術(shù)，加快先進(jìn)儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支撐新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（二）加快低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)創(chuàng)新

聚焦與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)用需求，結(jié)合我市資源稟賦與產(chǎn)業(yè)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新。以高耗能、高排放行業(yè)為突破口，實(shí)現(xiàn)工業(yè)優(yōu)勢(shì)再造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。研發(fā)綠色低碳工藝，推動(dòng)低碳流程重構(gòu)和數(shù)字化智能轉(zhuǎn)型等，拓展數(shù)字賦能和智能制造覆蓋面。以煤炭、鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)為突破，重點(diǎn)研發(fā)低碳燃料與原料替代、高效低碳生產(chǎn)工藝、余熱余壓高效利用技術(shù)等，重視行業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和集成減碳，加強(qiáng)通用節(jié)能裝備技術(shù)研發(fā)，完善資源循環(huán)利用方式，以工業(yè)行業(yè)的流程再造和融合發(fā)展，支撐高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與交通運(yùn)輸低碳零碳技術(shù)攻關(guān)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)綠色低碳建筑建造、可再生能源建筑利用、建筑垃圾減量化資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力提升建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平。開(kāi)展綠色低碳建材及建筑部品部件、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)建筑節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)提升和全過(guò)程減碳。加強(qiáng)新能源相關(guān)技術(shù)、綠色低碳交通運(yùn)輸技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)及運(yùn)維關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)交通運(yùn)輸智能化管理新技術(shù)，推動(dòng)高性能、輕量化、節(jié)能型新材料應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域能耗與碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、碳排放核算評(píng)估、大型交通樞紐（近）零排放等低碳技術(shù)研發(fā)，研發(fā)交通污染與降碳協(xié)同治理、載運(yùn)工具污染排放凈化控制等技術(shù)，推動(dòng)構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。

（四）提升負(fù)碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力

結(jié)合我市科研、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，著力提升負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力。加快碳捕獲利用與封存在能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、電力系統(tǒng)、工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力，開(kāi)展山水林田湖草沙保護(hù)和修復(fù)等穩(wěn)碳增匯技術(shù)研究。鞏固農(nóng)業(yè)碳匯功能，研發(fā)綠色農(nóng)業(yè)投入品、低碳減排耕作技術(shù)、種養(yǎng)廢棄物資源化利用技術(shù)，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（五）推進(jìn)低碳零碳技術(shù)示范

秉持促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化目標(biāo)，開(kāi)展一批典型的低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范。根據(jù)我市典型區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征及區(qū)域定位等特點(diǎn)，探索典型區(qū)域的低碳化高質(zhì)量發(fā)展新途徑。重點(diǎn)在可再生能源開(kāi)發(fā)與消納、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)流程綠色重整、低碳零碳建筑、綠色智慧交通運(yùn)輸、二氧化碳高值轉(zhuǎn)化、低碳農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)一體化、農(nóng)村地區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型以及與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范，形成一批可復(fù)制、可推廣的綠色低碳轉(zhuǎn)型有效模式。

（六）碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新項(xiàng)目、平臺(tái)、人才協(xié)同增效

面向我市碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的高效組織體系。建立一體化的項(xiàng)目、基地、人才、資金調(diào)度機(jī)制，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建一批體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式的創(chuàng)新聯(lián)合體。持續(xù)推行科研項(xiàng)目組織機(jī)制。聚焦可再生能源、氫能、儲(chǔ)能、碳捕獲利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，整合市內(nèi)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，加快綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞可再生能源、清潔能源利用，規(guī)模化儲(chǔ)能等技術(shù)的供給，工業(yè)節(jié)能降碳，建筑節(jié)能減碳，交通綠色低碳，資源循環(huán)利用等方向，融合多學(xué)科力量，依托科技型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦綠色低碳重大技術(shù)需求，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和青年人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（七）培育綠色低碳科技企業(yè)

加快培育綠色低碳科技企業(yè)，優(yōu)化碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加大綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大、科技型中小企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，打造形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳創(chuàng)新型企業(yè)集群。培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)牽頭組建各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，牽頭承擔(dān)國(guó)家、省和市重大科研項(xiàng)目和工程，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)全覆蓋。“十四五”期間，培育一批綠色低碳科技企業(yè)，加快提升企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好實(shí)施方案落實(shí)工作，市科技局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，建立碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、推廣示范、平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)工作。全面規(guī)劃、統(tǒng)一安排全市性綠色低碳科技創(chuàng)新工作，充分銜接河南省科技廳戰(zhàn)略規(guī)劃，積極融入河南省綠色低碳前沿技術(shù)創(chuàng)新體系，積極爭(zhēng)取科技廳雙碳科技戰(zhàn)略規(guī)劃在我市落實(shí)落地，加強(qiáng)市縣（區(qū)）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成合力，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范推廣。

（二）深化體制機(jī)制改革。按照國(guó)家、省和我市科技體制改革及創(chuàng)新體系建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)科研體制改革，完善我市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，營(yíng)造適宜碳達(dá)峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，為我市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

（三）鼓勵(lì)多元投入。發(fā)揮財(cái)政科技投入對(duì)全社會(huì)綠色低碳創(chuàng)新投入的引領(lǐng)、放大、示范、增效作用，統(tǒng)籌創(chuàng)新研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)等資金支持碳達(dá)峰碳中和研究，加強(qiáng)科技創(chuàng)新供給；優(yōu)化多樣化財(cái)政資金支持方式，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等加大綠色低碳研發(fā)投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本向綠色低碳創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)集聚，形成與創(chuàng)新鏈緊密關(guān)聯(lián)的資金鏈，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。