近日，國家發展改革委印發了鋼鐵、煉油、合成氨、水泥四個行業的降碳行動方案。

　　《中國經營報》記者了解到，中國這四大行業的產能均處于世界領先水平：中國粗鋼產量占全球總量的54%；中國水泥產量占全球產量的比例超過50%；中國是全球第一煉油大國，也是合成氨生產大國，合成氨產量常年保持在5000萬噸左右，約占世界產量四分之一。

　　國家發展改革委環資司人士表示：“2024年—2025年，能效基準水平以下產能需完成技術改造或淘汰退出。”

　　鋼鐵、煉油、合成氨及水泥等產業，不僅是國民經濟不可或缺的基石，同時也是能源消耗和二氧化碳排放的“大戶”。近日，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家能源局聯合印發《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》（發改環資〔2024〕730號）、《煉油行業節能降碳專項行動計劃》（發改環資〔2024〕731號）、《合成氨行業節能降碳專項行動計劃》（發改環資〔2024〕732號）、《水泥行業節能降碳專項行動計劃》（發改環資〔2024〕733號）。

　　限制產能擴張

　　當前數據顯示，粗鋼、煉油、合成氨及水泥等產業中，仍存在一定比例的產能，其能效未達到行業基準，具體為粗鋼和煉油業約有15%、合成氨業有11%、水泥業則高達16%。

　　這意味著，這些行業在節能和減少碳排放方面擁有巨大的挖掘空間。

　　與之相矛盾的是，這四大基礎產業一直存在擴張趨勢，因此，限制和置換產能是推動行業降碳的手段之一。

　　為此，國家發展改革委錨定了2025年和2030年兩個時間節點，提出了鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業節能降碳的主要目標。

　　到2025年年底：在能效提升方面，鋼鐵行業高爐、轉爐工序單位產品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發電率比2023年提高3個百分點以上；煉油、合成氨行業能源資源利用效率進一步提升；水泥熟料單位產品綜合能耗比2020年降低3.7%。

　　同時，在產業升級方面，繼續實施粗鋼產量調控，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內，合理控制新增合成氨產能，水泥熟料產能控制在18億噸左右。鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業能效標桿水平以上產能占比均達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

　　到2030年年底：鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業產能布局進一步優化，能效標桿水平以上產能占比進一步提高，行業能源利用效率達到國際先進水平，用能結構更加優化，節能降碳先進技術加快推廣應用，行業綠色低碳高質量發展取得顯著成效。

　　加大資金投入

　　近日，寶鋼股份在回答投資者提問時表示，2023年中國粗鋼產量10.19億噸，占全球總量的54%，近年來中國鋼鐵行業競爭力不斷提升，實現多個領域的進口替代。

　　面對如此規模的產業進行降碳專項行動，加大資金支持和制定行業標準是首先考慮的問題。

　　中國鋼鐵工業協會副秘書長馮超提出：“實現減碳目標需要加大資金支持，并綜合運用政府投資、稅收優惠、綠色金融、轉型金融等手段，加大對鋼鐵行業節能降碳改造和用能設備更新項目的支持力度。”

　　他表示，中國鋼鐵工業協會將加快修訂有關能源消耗限額標準，推動制定碳排放核算、低碳工藝技術等標準，制修訂重點工序能效對標指南、能效標桿評估規范等推薦性標準，切實以標準為牽引推動行業節能降碳。

　　我國是水泥生產和消費大國，每年水泥產量占全球產量比例超過50%。

　　面對如此規模的產業專項降碳行動，中國建筑材料工業規劃研究院副院長孔安認為：“要加大資金支持，發揮政府投資帶動放大效應，落實好現行稅收優惠政策，積極發展綠色金融和轉型金融產品服務，加大對水泥行業節能降碳改造和用能設備更新項目的支持力度。”

　　孔安同樣認為要推進標準提升。“加快水泥行業強制性節能標準更新升級，適時修訂水泥熟料等產品碳排放限額標準，優化水泥行業綠色低碳智能制造標準體系，研究制定工業廢棄物綜合利用標準，加快出臺低碳水泥等產品評價技術規范。”孔安說。

　　搭建數字平臺

　　搭建數字平臺甚至實現數字孿生，能大幅提高企業降碳的效率。

　　中國是全球第一煉油大國，經過多年發展，已形成本地化、大型化和一體化的發展格局，千萬噸及以上煉油廠占總產能比重超過了50%。

　　“實施數智化改造，以數字技術驅動管理創新、業務創新和商業模式創新，提升用能管控效能，是推動煉油行業提質、降本、增效的有效途徑。”中國工程院院士、中石化煉化工程集團及工程建設公司技術委員會主任孫麗麗說，“鼓勵規模以上煉油企業建立搭建數字化能源管理中心，統籌水、電、冷、氣、熱一體化監測、精準調控和科學管理，實現生產過程能源流、物質流、信息流的協同優化，以科學化、系統化的手段推動能源使用的高效化和清潔化。”

　　我國是合成氨生產大國，產量常年保持在5000萬噸左右，年耗能超7000萬噸標準煤，排放二氧化碳約2億噸。

　　中國宏觀經濟研究院能源研究所能源效率中心副主任、副研究員符冠云表示，在設備方面，以大規模設備更新為契機，著力推動關鍵生產裝置和重點用能設備改造升級，提升大型化、高效化水平。數字化方面，注重運用大數據、5G等先進數字化技術，搭建集先進控制、智能調節、實時優化于一體的數字化管理平臺，提升合成氨生產智能化水平。

　　符冠云還建議：“以大規模設備更新為契機，著力推動關鍵生產裝置和重點用能設備改造升級，提升大型化、高效化水平。”

　　針對各個產業，國家發展改革委將啟動摸排行動。

　　記者了解到，國家發展改革委將全面摸排相關行業企業能源消費量、能源消費結構、單位產品綜合能耗、主要裝置和用能設備能效水平，加強節能降碳改造和用能設備更新項目儲備。按照成熟一批、支持一批的原則，壓茬推進項目建設，盡快形成實際節能降碳效果。