碳市場將在一定程度上為能源行業騰挪出更多的發展空間
其次，碳市場將在一定程度上為能源行業騰挪出更多的發展空間。一般說來，電力、石油、天然氣等能源行業，由于排放比較集中，規模不低，數據基礎也相對比較好，所以全球大多數的碳市場在建設之初，就會把能源行業作為重點對象予以納入，這容易造成一種錯覺，以為碳市場的建設必然會對能源行業的發展帶來巨大的約束，因此能源行業企業往往在碳市場建設之初對碳約束有一種反感甚至抵觸的心理。其實不然，拿碳排放量占比最大的電力行業來說，幾乎全世界的碳交易體系在建成后相當長的時期內對電力行業碳排放配額的分配，都不見得是最嚴格的，以歐盟的EUETS為例，在從2005至2007,2008至2012年第一、第二階段的碳交易體系中，電力行業發展整體上講非但沒有因為碳交易體系受到大的影響，反而因為出售大量富余配額而獲利頗豐，這在歐盟被稱作“飛來橫財”（Windfall profit）。這里面有兩個方面的深刻原因，一來電力行業往往是民生行業，對民生和GDP的影響巨大，如果約束過緊帶來的影響面會比較大；二來電力行業自身節能減碳工作抓的比較好，歐盟大多數的能源集團其單位電力產出的碳排放水平是全世界范圍內也是比較低的。
中國未來經濟的發展仍然離不開電力等基礎能源的增長作為保障，碳市場的建設的目的首先不是為了壓制能源行業的發展，而是通過市場化碳定價的方式來更好地調節能源行業的結構，一方面如前所述，是加快非化石能源的發展，降低對高碳能源的過度依賴；二來希望借碳市場來提升燃煤等高碳能源使用的效率，中國和發達國家比起來，電煤占煤炭消費的比重還比較低，目前只有50%左右，而OECD國家電煤占煤炭消費的平均比例在80%以上，美國電煤比重甚至超過了90%，即煤主要用于發電，而電煤占煤炭消費比重是衡量煤炭清潔化利用的一個標準，電煤比重越高，說明燃煤集中化處理比散燒的效率也會越高，污染也更容易治理。所以全國碳市場的建設，首當其沖地是需要壓制非電煤部分的過快增長和低效率使用，其中一個辦法就是給電力行業以外的煤炭消耗大戶更嚴格的碳排放約束和配額管制信號，促進電煤的比重得以大幅提升，實現2020年電煤超過60%并力爭達到70%的目標，并爭取2030年達到更高的比例，這樣就能為電力行業發展騰挪出一定的碳排放空間，為未來新常態下的經濟中高速的增長提供有力保障。
