朝工信發(fā)〔2024〕7號

市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局朝陽監(jiān)管分局，各縣（市）區(qū)工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局：現(xiàn)將《朝陽市有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。朝陽市工業(yè)和信息化局朝陽市發(fā)展和改革委員會朝陽市生態(tài)環(huán)境局2024年3月26日朝陽市有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，加快推進我市有色金屬行業(yè)碳達峰工作，促進有色金屬行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》《遼寧省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》和《朝陽市碳達峰實施方案》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場機制和政府作用，不斷提高碳生產(chǎn)效率，以總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新為抓手，構(gòu)建綠色制造體系，扎實推進新型工業(yè)化，全面提升全市有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展能力，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。

（二）基本原則堅持目標(biāo)導(dǎo)向。堅持把如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)作為全市有色金屬高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與低碳綠色發(fā)展的協(xié)同配合。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力增強技術(shù)創(chuàng)新對低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用，加快低碳技術(shù)革命，強化科技引領(lǐng)低碳發(fā)展。堅持效率優(yōu)先。以碳生產(chǎn)率為重點，推進碳排放權(quán)合理配置、高效利用，增強對資源、能源的高效利用。堅持差異化政策。強化頂層設(shè)計，科學(xué)制定差異化政策，遵循客觀情況，分類施策，精準(zhǔn)指引企業(yè)達峰。

二、主要目標(biāo)

確保2030年前全市有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達峰，支持有條件的子行業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)率先達峰。“十四五”期間，全市有色金屬行業(yè)單位產(chǎn)品能耗和碳排放強度下降。有色金屬行業(yè)能效水平提升，全市有色金屬行業(yè)綠色制造單位達到3家以上。“十五五”期間，全市有色金屬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得顯著進展，能耗和碳排放強度持續(xù)下降，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

三、重點任務(wù)

（一）嚴(yán)控冶煉產(chǎn)能規(guī)模

1.嚴(yán)禁電解鋁違規(guī)新增產(chǎn)能。按照政策規(guī)定嚴(yán)禁電解鋁違規(guī)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換政策。落實政府和企業(yè)主體責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.嚴(yán)控重點有色金屬品種產(chǎn)能規(guī)模。加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，建立防范產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的市場化、法治化長效機制。強化政策引導(dǎo)，促進形成高水平的供需動態(tài)平衡。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.提高有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入門檻。新建和改擴建冶煉項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等政策規(guī)定。堅持源頭消減，依法將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4.推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)市內(nèi)有色金屬企業(yè)集聚發(fā)展，依托省級化工園區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)，推動釩鈦鋯鉬金集群建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，鼓勵企業(yè)積極向下游延伸，加強園區(qū)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)集群間協(xié)同發(fā)展，鼓勵有色金屬行業(yè)與化工、建材、電力、鋼鐵等相關(guān)行業(yè)耦合發(fā)展，深度融合。推進原生與再生、冶煉與加工的產(chǎn)業(yè)間協(xié)同，積極向有色金屬冶煉、有色金屬合金、有色金屬深加工材以及固廢再利用的工業(yè)生態(tài)鏈穩(wěn)步發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.加快行業(yè)工藝裝備升級。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，強化碳減排導(dǎo)向，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造，依據(jù)能效標(biāo)桿水平，不斷推動企業(yè)工藝、設(shè)備更新升級。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）強化技術(shù)節(jié)能降碳

7.促進節(jié)能及能效提升。開展有色金屬行業(yè)節(jié)能、降碳共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和示范，提高有色金屬行業(yè)能效水平。加強能源計量器具配備，提升能源精細(xì)化管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，強化節(jié)能監(jiān)察。加強低碳對標(biāo)，進一步發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)的節(jié)能降碳潛力。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.推廣綠色低碳技術(shù)。加強前沿低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用試點，推動先進節(jié)能工藝技術(shù)改造，推廣節(jié)能減排技術(shù)，突破海綿鈦顛覆性制備等技術(shù)。依法依規(guī)督促企業(yè)做好技術(shù)節(jié)能降碳項目安全評估工作。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.提升數(shù)字化、智能化水平。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與低碳發(fā)展深度融合。推廣關(guān)鍵工藝裝備智能控制專家系統(tǒng)，機器人應(yīng)用技術(shù)，供應(yīng)鏈智能優(yōu)化技術(shù)，人工智能配料、智能排產(chǎn)、數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，提升企業(yè)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化水平。對標(biāo)行業(yè)先進企業(yè)，強化污染降碳協(xié)同治理。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）推進清潔能源替代

10.控制化石能源消費占比。控制有色金屬行業(yè)化石能源消費占比，有序推進以氣代煤，以電代煤，提升用能電氣化占比。持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)用能行為。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.提高清潔能源使用比例。鼓勵有色金屬企業(yè)就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。增強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，引導(dǎo)有色金屬企業(yè)加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行。推進多能高效互補利用，探索適合行業(yè)發(fā)展的智慧微電網(wǎng)建設(shè)，企業(yè)電網(wǎng)實現(xiàn)高效、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)供電，促進就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。鼓勵和引導(dǎo)有色金屬企業(yè)通過綠色電力直接交易、購買綠色電力交易證書等方式積極消納清潔能源。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈

12.加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有色金屬企業(yè)發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，利用再生資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺，完善有色金屬回收網(wǎng)絡(luò)，推行以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的回收模式，促進有色金屬資源應(yīng)的循環(huán)利用。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.構(gòu)建綠色清潔生產(chǎn)體系。大力推進節(jié)能工藝技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)與科研院所開展合作，就綠色低碳共性技術(shù)開展研發(fā)攻關(guān)，進一步提高能源利用效率。鼓勵企業(yè)利用冶煉廢渣替代原生礦產(chǎn)資源生產(chǎn)綠色建材。推動尾礦制備砂石骨料、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用。加強冶煉副產(chǎn)硫酸制備復(fù)合肥、硫酸鎂，焙燒煙氣回收液態(tài)二氧化硫等工藝的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動企業(yè)開展復(fù)雜難用冶煉廢渣無害化與資源化利用技術(shù)攻關(guān)，形成一批原創(chuàng)性科技成果。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.壯大綠色制造體系。引導(dǎo)有色金屬企業(yè)從原材料和能源獲取、生態(tài)設(shè)計、綠色物流、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品廢棄回收再利用等環(huán)節(jié)，探索建立產(chǎn)品全生命周期綠色管理體系，推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同治理，開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計。支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)評價、低碳產(chǎn)品認(rèn)證和綠色工廠申報，以綠色設(shè)計和系統(tǒng)優(yōu)化為重點，推廣清潔低碳生產(chǎn)，形成涵蓋采購、生產(chǎn)、營銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的低排放供應(yīng)鏈。在政府采購中提高綠色設(shè)計產(chǎn)品應(yīng)用比例，鼓勵建筑、機械、航空航天、汽車等下游領(lǐng)域選用綠色設(shè)計產(chǎn)品。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市碳達峰中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市有色金屬行業(yè)碳排放達峰專項工作的頂層設(shè)計、重大事項決策和各相關(guān)方的協(xié)調(diào)工作，形成推進有色金屬行業(yè)碳排放達峰專項工作合力。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格考核評估。建立有色金屬行業(yè)碳排放達峰年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況考核機制，對各地區(qū)及企業(yè)達峰行動的進展情況開展考核評估。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強政策支持。加強碳減排的政策引導(dǎo)和激勵，引導(dǎo)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。積極爭取省“數(shù)字遼寧智造強省”等專項資金對鋼鐵行業(yè)低碳技術(shù)升級項目、突破性低碳技術(shù)創(chuàng)新項目的支持力度。積極探索天使投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。結(jié)合金融部門政策構(gòu)建支持低碳減排的信貸政策，推動金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，加大資金支持力度，降低企業(yè)低碳融資成本。（市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)督管理總局朝陽監(jiān)管分局、市人民銀行、市銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強示范引導(dǎo)。開展低碳示范創(chuàng)建活動，支持有色金屬企業(yè)和園區(qū)開展碳達峰試點示范建設(shè)，積極爭取上級在政策、資金、技術(shù)等方面對試點企業(yè)和園區(qū)給與支持，積極參與低碳示范技術(shù)、標(biāo)桿企業(yè)遴選，推廣先進經(jīng)驗做法。加大對低碳理念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、案例等宣傳力度，積極回應(yīng)輿情熱點和群眾關(guān)切，為全市有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）