5月1日起，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式施行，標(biāo)志著中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色發(fā)展的決心與行動(dòng)進(jìn)入新階段。作為我國(guó)碳排放權(quán)交易領(lǐng)域的第一部專門法規(guī)，《條例》從管理體系、制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、法律責(zé)任等多個(gè)維度完善了碳市場(chǎng)體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的"雙碳"目標(biāo)提供了政策保障，同時(shí)也對(duì)企業(yè)節(jié)能減排提出更高要求。

新規(guī)明確有助碳市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展

《條例》的出臺(tái)從國(guó)家層面厘清了各個(gè)相關(guān)部門在碳市場(chǎng)建設(shè)中的職責(zé)分工，有助于形成統(tǒng)一高效的管理體系。同時(shí)，新規(guī)對(duì)碳排放配額總量確定、分配、清繳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及碳排放數(shù)據(jù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、自愿減排等進(jìn)行了明確規(guī)定，為建立統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明的全國(guó)碳市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)此前備受關(guān)注的企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，《條例》明確要求加強(qiáng)溫室氣體排放報(bào)告、核查等基礎(chǔ)性工作，確保碳市場(chǎng)"三公"原則，即公開(kāi)、公平、公正。此外，《條例》還強(qiáng)化了碳市場(chǎng)參與主體的法律責(zé)任，加大了對(duì)各類違法違規(guī)行為的處罰力度，為新形勢(shì)下的碳市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法提供了法律依據(jù)。

合理碳定價(jià)機(jī)制有待市場(chǎng)檢驗(yàn)

我國(guó)碳市場(chǎng)起步較晚，目前碳價(jià)水平明顯低于歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。有觀點(diǎn)擔(dān)心碳價(jià)過(guò)低會(huì)削弱企業(yè)減排積極性，不利于引導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。對(duì)此，專家指出，我國(guó)碳市場(chǎng)目前仍處于起步階段，碳價(jià)水平受諸多因素影響，包括減排潛力、配額分配、市場(chǎng)預(yù)期等，需要在實(shí)踐中不斷完善碳定價(jià)機(jī)制。從近兩年的運(yùn)行情況看，全國(guó)碳市場(chǎng)碳價(jià)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，這表明市場(chǎng)主體對(duì)于未來(lái)碳價(jià)走勢(shì)和碳資產(chǎn)價(jià)值的預(yù)期在不斷提高。未來(lái)，隨著各項(xiàng)配套制度進(jìn)一步完善，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，碳市場(chǎng)有望充分發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，形成更加合理有效的碳價(jià)信號(hào)，撬動(dòng)更大規(guī)模的綠色投資。

企業(yè)節(jié)能減排仍需內(nèi)生動(dòng)力

在"雙碳"目標(biāo)的倒逼下，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)披露碳排放信息，積極探索低碳轉(zhuǎn)型之路。但不可忽視的是，我國(guó)企業(yè)整體的節(jié)能減排意識(shí)和能力仍有待加強(qiáng)，不少企業(yè)對(duì)碳排放管理重視程度不夠，碳信息披露不全面、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)價(jià)格扭曲和交易風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題亟待解決。對(duì)此，專家建議，一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善強(qiáng)制信息披露制度，提高違法違規(guī)成本；另一方面要充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)建立企業(yè)自愿減排的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平。只有企業(yè)真正將綠色低碳發(fā)展內(nèi)化為自身追求，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)正在提速，綠色低碳發(fā)展也從宏觀愿景走向了務(wù)實(shí)行動(dòng)。盡管我國(guó)碳市場(chǎng)目前仍處于起步階段，在碳定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)參與度等方面還有待完善，但在"雙碳"目標(biāo)的指引下，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、全社會(huì)參與，必將推動(dòng)碳市場(chǎng)邁向更加成熟規(guī)范、更加富有活力的新階段，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大助力。