為進一步完善我省綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色制造體系在我省制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2024〕13號），我廳起草了《遼寧省綠色制造梯度培育及管理實施細則（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求社會各界意見。如有意見建議，請將意見建議發(fā)送至lngxwzyc@163.com。

公示時間：2024年5月15日—6月15日

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附件：《遼寧省綠色制造梯度培育及管理實施細則（征求意見稿）》

遼寧省工業(yè)和信息化廳

2024年5月15日

遼寧省綠色制造梯度培育及管理實施細則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進一步完善我省綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色制造體系在我省制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》以及《遼寧省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》等有關(guān)要求，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于遼寧省內(nèi)組織開展的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)（以下簡稱綠色制造單位）的梯度培育創(chuàng)建和動態(tài)管理。

第三條綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。

綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的培育機制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。

第四條綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色化發(fā)展內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

第五條省工業(yè)和信息化廳負責(zé)全省綠色工廠梯度培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，遴選發(fā)布省級層面綠色制造名單，推薦申報國家層面綠色制造名單。各市、沈撫示范區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)本地區(qū)綠色制造單位培育、管理和推薦工作。

第二章 培育要求

第六條各市、沈撫示范區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。

第七條綠色工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.在遼寧省內(nèi)依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

2.符合本實施細則第十三條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合本細則第十三條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.在遼寧省內(nèi)依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

2.制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合本細則第十三條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三章 創(chuàng)建程序

第十條企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構(gòu)開展評價的方式，編制申請報告后按屬地原則向所在地工業(yè)和信息化主管部門申報。采取第三方評價方式的，第三方機構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作，對所出具評價報告的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。采取自評價方式的，申報單位對自評價報告的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。

第十一條市級工業(yè)和信息化主管部門對企業(yè)、園區(qū)的申報材料進行審核，并征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，將本地區(qū)具有代表性和引領(lǐng)性的企業(yè)、園區(qū)按要求推薦至省工業(yè)和信息化廳。推薦申報省級層面綠色制造名單原則上應(yīng)先納入市級層面綠色制造名單。

第十二條 省工業(yè)和信息化廳委托評價機構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對各地推薦的綠色制造單位申報材料進行評價，必要時進行現(xiàn)場評價。并在此基礎(chǔ)上，組織專家進行評審，對符合要求的擇優(yōu)確定年度省級綠色制造名單，經(jīng)公示無異議的納入省級層面綠色制造名單并予以公布。省工業(yè)和信息化廳適時組織開展宣貫培訓(xùn)。

第十三條省級層面綠色制造名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照工業(yè)和信息化部發(fā)布的國家級綠色制造單位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)綜合考量后擇優(yōu)確定：

（一）綠色工廠依據(jù)工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)清單，已納入清單的行業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行評價，不在清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132）進行評價。工業(yè)重點領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達到國家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值或 1 級水平的工廠。

（二）綠色工業(yè)園區(qū)依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》。推薦的園區(qū)應(yīng)為省級以上且綠色工廠數(shù)量多、占比高的工業(yè)園區(qū)。

（三）綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)依據(jù)工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的用于綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標(biāo)體系，已發(fā)布行業(yè)指標(biāo)體系的按照指標(biāo)體系進行評價，未發(fā)布的行業(yè)依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》進行評價。推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為省層面綠色工廠。

（四）市級工業(yè)和信息化主管部門可參考上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際適當(dāng)調(diào)整要求，確定市級層面綠色制造名單創(chuàng)建評價要求。

第十四條省工業(yè)和信息化廳按照要求，從省級綠色制造名單中擇優(yōu)推薦申報國家級綠色制造名單。工業(yè)和信息化部已公布的國家級綠色制造名單同時列為省級綠色制造名單。

第十五條近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)，不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（三）被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；

（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委等相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第四章 動態(tài)管理

第十六條對綠色制造名單實施動態(tài)跟蹤。國家、省、市級層面綠色制造名單應(yīng)在每年4月15日前，通過管理平臺填報動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

第十七條省工業(yè)和信息化廳不定期組織進行現(xiàn)場抽查復(fù)核。市級工業(yè)和信息化主管部門對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)加強指導(dǎo)和日常監(jiān)督，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報省工業(yè)和信息化廳。

第十八條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進行公告：

（一）第十五條中所提到情況；

（二）拒不按時填報動態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從各層面名單移出。

第十九條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應(yīng)在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在地市級工業(yè)和信息化主管部門對企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從本層面名單中移出。對涉及到上一層面綠色制造名單的，于每年推薦名單時，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報，在發(fā)布年度名單時予以公告和變更。

第二十條第三方評價機構(gòu)應(yīng)滿足工業(yè)和信息化部綠色制造第三方評價工作要求。市級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強對在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)第三方機構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。經(jīng)查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的第三方機構(gòu)，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。

第二十一條任何組織或個人可針對納入綠色制造名單企業(yè)或園區(qū)的信息真實性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時進行核實，經(jīng)核實確認(rèn)存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進行整改或按本實施細則第十八條要求從綠色制造名單移出。第三方機構(gòu)存在所舉報事項的按實施細則第二十條規(guī)定處理。

第五章 配套機制

第二十二條省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造單位提供支持。對納入國家級綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)，按照省“數(shù)字遼寧 制造強省”專項資金的相關(guān)規(guī)定給予一次性資金獎勵。鼓勵各市結(jié)合實際制定本地區(qū)綠色制造單位獎勵政策。

第二十三條各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加大對綠色制造單位的支持力度，聯(lián)合有關(guān)部門在技術(shù)改造、綠色金融、政府采購、宣傳推廣等方面給予重點支持，加強綠色制造單位培訓(xùn)，持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十四條參與綠色工廠梯度培育的第三方機構(gòu)應(yīng)加強自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十五條綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，積極申請“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大綠色工廠產(chǎn)品采購力度。

第六章 附則

第二十六條本辦法由省工業(yè)和信息化廳負責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起實施。