一場關于氣候投融資建設的研討會近日在山西省太原市舉行，來自國內環(huán)保領域的諸多專家學者和駐并金融機構代表暢所欲言，共同為持續(xù)推動太原國家氣候投融資試點建設工作出謀劃策。

自2022年8月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部等九部委聯(lián)合發(fā)布全國首批氣候投融資試點城市名單，太原市成功獲批成為國家首批氣候投融資試點以來，這樣的探索與交流、對接與實踐、推動與發(fā)展已成常態(tài)。

如今，太原市氣候投融資試點建設已漸入佳境，全市試點建設合作機制初步建立，常態(tài)化、高效率的政金企對接機制正在加速形成，金融“活水”正在滋養(yǎng)“綠水青山”，綠色動能加速釋放。

對癥施策，建立健全氣候投融資支撐體系

發(fā)展氣候投融資，是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵舉措，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。“太原市是我國重要的能源和重工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、高碳特征突出，是典型的資源型城市，正處于產(chǎn)業(yè)轉型關鍵期、生態(tài)治理攻堅期、韌性城市提升期，對氣候投融資的需求更為迫切。”太原理工大學環(huán)境學院研究員、山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院理事長袁進介紹。

作為首批試點城市，太原立足能源重工業(yè)城市綠色低碳發(fā)展和實現(xiàn)“雙碳”目標的要求，在重點考慮氣候效應、社會影響、投資規(guī)模等因素的基礎上，于2022年7月25日，成功舉辦第一次氣候投融資產(chǎn)融對接會，初步建立了氣候投融資項目庫，共篩選出125個氣候投融資項目，總投資3980億元。

據(jù)了解，項目庫包含推進調整產(chǎn)業(yè)結構降碳、優(yōu)化能源結構去碳、減污降碳協(xié)同增效、資源循環(huán)發(fā)展助力減碳、基礎設施增強韌性、生態(tài)系統(tǒng)修復保護等六大工程，涵蓋低碳工業(yè)、清潔低碳能源、低碳交通、低碳建筑、廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等七大行業(yè)，致力于打造氣候投融資模式“太原樣板”。

在太原市委、市政府關心支持下，2023年3月，太原市氣候投融資金融服務基地正式揭牌，此舉標志著氣候投融資邁入實質性的操作階段。該平臺涵蓋五大功能體系、20多項應用場景，實現(xiàn)從融資需求撮合到貸款后續(xù)管理的全流程、廣范圍、深層次、高質量金融服務，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣泛的政策支持、制度支持和金融支持。

在持續(xù)完善氣候投融資項目庫和綜合服務平臺建設的基礎上，太原市關于氣候投融資探索與創(chuàng)新穩(wěn)步推進、遍地開花。

氣候友好型金融產(chǎn)品和服務在不斷創(chuàng)新。2023年4月18日，第二次氣候投融資產(chǎn)融對接會如期開展，此次對接會上，太原市利用“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)＋碳金融”的方式，正式上線首個碳普惠平臺——“龍城碳惠”小程序，構建公民碳減排“可記錄、可衡量、有收益、被認同”機制，積極調動社會各方力量加入全民減排行動，助力太原市氣候投融資試點建設。

全面深化減污降碳協(xié)同增效共識不斷加強。2023年9月6日，太原能源低碳發(fā)展論壇氣候投融資論壇在太原隆重開幕，論壇上建立了山西中部城市群氣候投融資聯(lián)盟，旨在“一盤棋”謀發(fā)展，“一股勁”推動項目落地，“一條心”聚合力，為氣候投融資發(fā)展提供一份創(chuàng)新樣本。論壇還邀請應對氣候變化及氣候投融資領域專家、國內外金融機構及研究機構代表、國家氣候投融資試點城市代表等各界人士參與，通過搭建交流合作平臺，深入探討減緩和適應氣候變化的金融解決方案，推動政經(jīng)企合作進程，撬動多元資金支持應對氣候變化工作。

此外，太原還組建了由省內外氣候、金融、環(huán)境、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)等領域知名專家學者構成的氣候投融資專家委員會，為氣候投融資相關戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策制定、重大問題研究、專業(yè)人才培養(yǎng)提供專業(yè)咨詢，指導完善政策、標準體系；2023年9月30日，太原市中歐碳足跡創(chuàng)新中心成立，推進太原及周邊城市與歐洲城市在應對氣候變化領域科研、技術、項目、人才、金融等方面的全方位合作。

回望來時之路，一條條務實舉措與利好政策，進一步優(yōu)化了太原市氣候投融資政策環(huán)境。太原市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長李吉生表示，下一步，太原市將進一步通過政策、制度、組織、市場、產(chǎn)品、服務、保障措施等領域的創(chuàng)新探索，培育一批氣候友好型市場主體，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，全面推進生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)為建設美麗中國、應對全球氣候變化貢獻力量。

創(chuàng)新舉措　金融機構賦能氣候投融資項目漸入佳境

應對氣候變化，需要大量的資金投入和高效的投融資手段。錢從哪里來、怎樣使用好？如何提高金融的“活水”效應？

太原市立足省會城市優(yōu)勢，通過召開產(chǎn)需對接會、產(chǎn)融對接會、項目推介會等活動，全市各金融機構源源不斷推介優(yōu)質項目，推出“可持續(xù)發(fā)展掛鉤＋”系列產(chǎn)品、開發(fā)具有山西特色的保險產(chǎn)品、持續(xù)推進綠色金融工具應用、創(chuàng)新基金產(chǎn)品、建立“雙碳”業(yè)務平臺……使得金融賦能氣候投融資的活力動能得到加速釋放。

截至2023年9月，郵儲銀行山西省分行向7家省屬國企累計發(fā)放49億元可持續(xù)掛鉤融資；推動開通碳核算賬戶92戶，以省屬煤企為目標，累計投放綠色貸款25億元。

中國人壽財險山西省分公司于2023年1－5月通過環(huán)境污染責任險為46家生產(chǎn)企業(yè)提供風險保障1．54億元；為335家能源企業(yè)、5．3萬臺新能源汽車、8178輛新能源出租車分別提供105．81億元、411億元、70億元的風險保障。

農(nóng)發(fā)行山西省分行設立農(nóng)發(fā)基礎設施基金，向集中供熱提標擴容建設項目、過境改線工程PPP項目投放2．7億元。

興業(yè)銀行聚焦傳統(tǒng)化石能源、新能源、煤電基礎設施三大板塊，截至目前，提供資金支持132．44億元，其中氣候變化減緩類93億元，氣候變化類30．37億元。

與山西銀行股份有限公司、上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司太原分行達成戰(zhàn)略合作，未來五年兩家金融機構將分別向太原市生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化領域提供不低于100億元的意向性綜合金融服務支持。

在財政資金支持方面，太原市財政局安排10億元工業(yè)轉型升級資金和5億元新動能發(fā)展資金支持企業(yè)轉型，20億元科技創(chuàng)新資金支持科技創(chuàng)新發(fā)展，10億元資金支持人才發(fā)展，全面推動綠色轉型；同時創(chuàng)新模式吸引社會資本參與，例如采用PPP模式實施既有建筑節(jié)能改造，據(jù)測算，該工程完工后，太原市每年可節(jié)省煤炭約40萬噸。

……

金融機構的創(chuàng)新動作還在持續(xù)。

“除傳統(tǒng)的銀行貸款，金融機構還應探索多元化的融資途徑，如政策性金融產(chǎn)品、知識產(chǎn)權融資、投貸聯(lián)動、融資租賃等，讓各類企業(yè)在政策引導與市場機制下獲得更為全面的金融支持，以滿足企業(yè)發(fā)展過程中的資金所需。”中節(jié)能創(chuàng)新研究中心孫磊主任提到。

向綠而行　企業(yè)低碳項目集聚效應日益凸顯

“雙碳”目標下，綠色低碳轉型正成為一門“必修課”。在太原，政府部門聯(lián)合重點企業(yè)、金融機構，統(tǒng)籌工業(yè)、能源、生態(tài)建設等關鍵領域，先后累計篩選可再生能源、光伏發(fā)電、低碳制造、環(huán)境基礎設施建設等多個項目納入氣候投融資項目庫，聚焦綠色基礎設施降碳項目、優(yōu)化能源結構去碳項目、優(yōu)化能源結構去碳項目等，形成低碳項目集聚效應。

太原市某大型焦化企業(yè)焦爐煤氣制LNG及液氨項目脫硫脫硝處理后的焦爐煙道氣排放指標達到《關于推進實施鋼鐵企業(yè)超低排放的意見》中超低排放限值，符合焦化行業(yè)先進脫硫脫硝技術及副產(chǎn)物的資源化技術等相關標準，但困于資金有限轉型困難，浦發(fā)銀行太原分行深入了解后，為該項目獲批固定資產(chǎn)貸款6億元。

同時，通過與山西環(huán)境能源交易中心合作，為太原城南某熱電聯(lián)產(chǎn)項目提供8000萬元融資支持，并將企業(yè)與貸款利率直接掛鉤，引導企業(yè)在約定期內達到碳減排目標值，對貸款利率進行階梯式下調，降低企業(yè)融資成本，推動企業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。

在氣候投融資試點建設實踐中，太原市多個亮點項目令人耳目一新。如：武宿機場三期改擴建是全國民航領域首個“零碳機場”項目，同時也是綠色基礎設施降碳項目中的一個典型案例，總投資18．37億元。其中，75％建設資金來源于金磚國家新開發(fā)銀行主權貸款。建成后，每年可減少碳排放量11．8萬噸，項目盈余綠電可作為社會電力對外供應，年減碳量達4722噸。

在優(yōu)化能源結構去碳項目方面，美錦氫能走在發(fā)展前列。建成后將年產(chǎn)2萬噸高純氫，可供5600臺公交車，8000臺物流車或2200臺重卡使用，可減少碳排放量約26．4萬噸。通過替換傳統(tǒng)能源汽車，明顯減少碳排放之外，還可以減少由傳統(tǒng)能源汽車尾氣帶來的大氣氮沉降和顆粒物污染，避免酸雨和霧霾的形成，進一步保護大氣環(huán)境與居住環(huán)境。

厚生鋰離子電池隔膜作為綜改區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)轉型升級的代表性項目，同時也是山西省重點工程項目。2023年1月26日，興業(yè)銀行太原分行作為牽頭行與系統(tǒng)內興業(yè)銀行南京分行共同組建銀團，為該項目批復18億元10年期項目貸款，當年5月31日，首筆項目貸款3.32億元發(fā)放，截至目前，興業(yè)銀行累計為該項目投放6.89億元。

企業(yè)在氣候投融資實踐中，身體力行的跑出太原“加速度”，但同時也面臨諸多現(xiàn)實難題。綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院專家劉雪野提出，企業(yè)要綜合考慮地區(qū)“雙碳”要求與中短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略、加大綠色低碳技術的研發(fā)與創(chuàng)新、完善氣候風險管理體系、打造兼顧低碳科技與金融的專業(yè)人才隊伍，以便更好地迎接機遇、應對挑戰(zhàn)。

太原市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長閆文斌表示，下一步，太原市將持續(xù)把開展氣候投融資作為助推太原綠色低碳轉型的有力抓手，通過搭建氣候投融資合作平臺，引導金融資源向綠色低碳領域集聚，不斷推動各大金融機構完善平臺，拓寬產(chǎn)融對接通道，實現(xiàn)項目申報、對接、融資、落地的跟蹤管理，切實發(fā)揮“降碳”的引領和倒逼作用，形成可復制可推廣的成功經(jīng)驗。