“自2021年7月正式開市，全國碳
市場已經順利完成兩個履約周期：第一個履約周期是2019年—2020年，第二個履約周期是2021年—2022年。2021年是第一個履約周期的履約年，
山東省所有企業(yè)均實現了‘應履盡履’。2023年是第二個履約周期履約年，全省履約率為100%；共有225家發(fā)電企業(yè)參與
碳排放配額交易，交易量7169.08萬噸，交易額46.66億元，參與交易企業(yè)數量和交易額均為全國第一。”近日，山東省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹全省扎實推進碳排放配額履約，助力實現碳達峰
碳中和有關情況。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長肖永濤說：“
碳市場作為我國實現‘雙碳’目標的一個基礎性
政策工具，目前已平穩(wěn)運行了近3年。山東省在履約企業(yè)、履約配額均為全國最多、任務最重的情況下，早準備、早發(fā)動，強化全過程數據質量管理，‘一企一策’制定方案，多措并舉推動配額履約，圓滿完成了兩個履約周期的履約任務。”
納入配額管理的落后機組數量逐年減少
全省機組整體能效水平明顯提升
碳排放履約是壓實企業(yè)
減排降碳責任的關鍵環(huán)節(jié)。
從第一個履約周期到第二個履約周期，通過碳市場交易履約，推動一批能源利用效率低、碳排放強度高的小煤電機組關停并轉，提高了全省煤電行業(yè)整體能效水平，碳排放數據質量和履約能力有了明顯提升。
以一家發(fā)電企業(yè)為例，現有1臺240蒸噸/小時和3臺150蒸噸/小時的循環(huán)流化床鍋爐，配套兩臺15兆瓦背壓式汽輪發(fā)電機。經企業(yè)測算，通過余熱利用
節(jié)能技改，循環(huán)流化床鍋爐能效提高約3%，滿負荷運行時每臺鍋爐全年可減少煤炭消耗約3100噸，減少二氧化碳排放約7920噸，按照當前碳市場90元左右每噸計算，可節(jié)省71萬余元。
肖永濤介紹，隨著山東省關停淘汰落后機組的力度加大，加上碳市場獎優(yōu)罰劣的市場調節(jié)機制，有效推動了能效低、運行方式不合理等落后機組的關停退出，納入配額管理的落后機組數量逐年減少，全省機組整體能效水平明顯提升。
經過兩個履約周期的調整，山東省重點發(fā)電企業(yè)碳排放管理意識也在不斷增強，碳排放數據質量有了明顯改善。第一個履約周期中，因
碳資產管理不到位而導致碳排放量核算值大、配額缺口多的
問題目前基本得到解決。在第二個履約周期配額基準值加嚴、配額收緊的情況下，全省配額盈余企業(yè)由第一個周期的146家增加到186家，配額缺口企業(yè)由174家減少到128家，全省配額總體盈余，履約形勢整體向好。
為全國碳市場擴圍做好準備
企業(yè)加強碳資產管理，提升全省碳排放數據質量
目前，全國碳市場只納入發(fā)電行業(yè)，已經順利完成兩個履約周期，生態(tài)環(huán)境部正在積極推動全國碳市場的首次擴圍。
據了解，在碳排放的重點行業(yè)中，電解鋁行業(yè)生產工藝邊界清晰一致，數據溯源易得且準確度較高，質量有保障，屬于碳排放數據基礎較好的重點行業(yè)之一。
山東省信發(fā)集團有限公司副總經理張懷濤說：“信發(fā)集團有限公司作為電解鋁行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，將積極配合電解鋁納入全國碳市場工作，做好電解鋁碳排放數據溯源調研，利用數字賦能提高數據質量和效率，推動技術合作提升碳排放能力建設，調整能源結構實現源頭減碳，為碳市場健康發(fā)展和‘雙碳’目標的實現貢獻力量。”
目前，山東省正在積極配合生態(tài)環(huán)境部做好碳市場擴圍的準備工作，按要求每年對
電力等8個行業(yè)700余家重點排放單位開展年度碳排放核算報告核查。配合開展專項研究，對重點行業(yè)的配額分配方法、核算報告方法、核算要求指南、擴圍實施路徑等提出意見建議。
山東省生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化處處長劉憲勇說：“碳排放控制和管理，對于政府部門、行業(yè)以及重點排放單位，都是新生事物，山東省將為全國碳市場擴圍做好準備，指導企業(yè)加強碳資產管理，提升全省碳排放數據質量，推動相關行業(yè)和重點排放單位綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，提升企業(yè)的市場競爭力。”
深入落實《條例》
深度做好“碳文章”，加強對履約和市場形勢的分析
碳
排放權交易是實現碳達峰碳中和的重要政策工具，《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）將于今年5月1日起施行。《條例》首次以行政
法規(guī)的形式明確了碳排放權市場交易制度，為碳市場健康發(fā)展提供了強大的法律保障，開啟了全國碳市場的法治新局面。
目前，山東省納入全國碳市場的電力企業(yè)有300余家，企業(yè)數量與履約量分別占全國的1/7和1/10，均為全國第一，隨著后續(xù)碳市場不斷擴圍，全省碳排放管理工作任務將更加艱巨。《條例》的出臺為全省推動碳排放數據質量提升，強化碳排放交易監(jiān)管提供了重要的法律依據。
肖永濤表示，山東省將深入落實《條例》，制定出臺貫徹落實方案，從加強碳排放數據管理、日常監(jiān)管、宣傳引導等方面，著力完善制度機制，充分利用大數據分析等技術手段，加強重點排放單位、技術服務機構幫扶指導，進一步提升全省碳排放數據質量，保障全國碳市場健康運行。同時，以《條例》實施為契機，深度做好“碳文章”，加強對履約和市場形勢的分析，服務省內重點企業(yè)碳資產管理，推動傳統產業(yè)轉型升級，助力全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設。
