穗金委辦〔2024〕2號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向我辦反映。

中共廣州市委金融委員會(huì)辦公室

2024年4月3日

廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作的決策部署，打造符合廣州實(shí)際的綠色金融服務(wù)體系，有力支持我市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（粵府〔2022〕56號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2022〕219號(hào)）、《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（穗府〔2023〕7號(hào)），制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央金融工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足廣州實(shí)際，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加大綠色金融改革創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌全市綠色金融發(fā)展與綠色金融安全，探索綠色低碳投融資新模式、新路徑，助力綠美廣州生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。

（二）基本原則。

1.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與引領(lǐng)示范。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，通過(guò)綠色金融政策體系、組織體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品服務(wù)體系等領(lǐng)域創(chuàng)新，增強(qiáng)綠色金融供給能力和服務(wù)能力。

2.強(qiáng)化政府引導(dǎo)與社會(huì)參與。加強(qiáng)政府在綠色金融規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、服務(wù)保障等方面的作用，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，支持綠色金融市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展。

3.統(tǒng)籌低碳技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳發(fā)展和城鄉(xiāng)綠色發(fā)展需求，既要支持綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要支持高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型，防止“一刀切”，避免盲目對(duì)高碳排放行業(yè)抽貸斷貸。

4.統(tǒng)籌金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，積極穩(wěn)妥、有力有序、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控能力。

（三）目標(biāo)要求。

力爭(zhēng)到2025年，與碳達(dá)峰相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系更加優(yōu)化，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，風(fēng)險(xiǎn)控制體系不斷健全，金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露更加強(qiáng)化，綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系不斷豐富。全市綠色貸款余額增速高于各項(xiàng)貸款余額增速，綠色貸款占比、綠色債券發(fā)行量不斷提高，綠色保險(xiǎn)全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理。

到2030年，綠色金融服務(wù)體系基本健全，綠色信貸占全部貸款余額的比重進(jìn)一步提高，多樣化的綠色金融產(chǎn)品與衍生工具不斷創(chuàng)新豐富，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與交易體系不斷完善；碳市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)成熟化專業(yè)化，與碳達(dá)峰目標(biāo)相匹配的碳市場(chǎng)體系基本建成；支持廣州實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和推動(dòng)綠美廣州生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。

二、主要措施

（一）綠色金融發(fā)展能級(jí)提升行動(dòng)。

1.提升綠色金融改革創(chuàng)新先行引領(lǐng)示范作用。持續(xù)增強(qiáng)花都區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新輻射帶動(dòng)能力，支持花都區(qū)強(qiáng)化綠色金融服務(wù)城市發(fā)展、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興的作用。支持黃埔區(qū)探索綠色金融支持服務(wù)綠色企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的模式，推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大對(duì)新能源、半導(dǎo)體與集成電路、電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能增效的支持力度，拓寬綠色企業(yè)和綠色技術(shù)融資渠道。支持南沙區(qū)高質(zhì)量開(kāi)展國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)工作，推動(dòng)氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)、國(guó)家自主貢獻(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)和氣候投融資國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)。（花都區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)政府牽頭，市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

2.強(qiáng)化綠色金融支持城市綠色化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化城市建設(shè)、城鄉(xiāng)深度融合和城市運(yùn)行重點(diǎn)項(xiàng)目的綠色金融運(yùn)用，加強(qiáng)綠色金融對(duì)超低能耗建筑、近零能耗建筑、星級(jí)綠色建筑、零碳建筑和既有建筑的節(jié)能改造，工程建設(shè)廢棄資源綜合利用，市政公用設(shè)施智能化改造，充電樁及儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度，建立綠色金融與經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。（越秀區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、番禺區(qū)、白云區(qū)政府牽頭，市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局配合，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣州供電局支持）

3.統(tǒng)籌綠色金融支持鄉(xiāng)村振興和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。支持從化區(qū)、增城區(qū)復(fù)制推廣綠色金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，探索綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生物多樣性保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。（從化區(qū)、增城區(qū)政府牽頭，市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)園林局配合，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

（二）綠色金融體系建設(shè)行動(dòng)。

4.完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、信用和企業(yè)碳賬戶體系。鼓勵(lì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研究，強(qiáng)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。完善“穗碳”平臺(tái)等企業(yè)碳賬戶體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景。深化“穗碳”平臺(tái)等工具在政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)將“穗碳”平臺(tái)嵌入綠色金融服務(wù)流程，為綠色金融服務(wù)提供平臺(tái)支撐。依托企業(yè)征信機(jī)構(gòu)優(yōu)化企業(yè)碳排放強(qiáng)度的碳信用報(bào)告服務(wù)體系。依托廣州碳排放權(quán)交易中心等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，探索企事業(yè)單位自身運(yùn)營(yíng)及投融資活動(dòng)、個(gè)人減碳行為的碳排放核算登記和“碳足跡”跟蹤。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息、碳排放信息等與“粵信融”“中小融”“信易貸”等平臺(tái)產(chǎn)融對(duì)接。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、廣州供電局支持）

5.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型和能力建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定支持碳達(dá)峰行動(dòng)的工作方案與中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，建立鼓勵(lì)性的績(jī)效考核、激勵(lì)約束和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度。開(kāi)展金融業(yè)綠色低碳專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施零碳（低碳）機(jī)構(gòu)建設(shè)示范、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范、綠色項(xiàng)目金融服務(wù)模式創(chuàng)新示范、綠色金融數(shù)字信息系統(tǒng)改造提升示范、金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息和投融資活動(dòng)碳足跡披露示范。（市委金融辦、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

6.完善綠色金融組織體系。大力支持廣州期貨交易所建設(shè)，服務(wù)綠色發(fā)展，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)組建綠色金融專業(yè)部門、建設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)，在資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新、審批權(quán)限、考核激勵(lì)等方面給予政策傾斜。支持金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織設(shè)立并完善綠色金融業(yè)務(wù)中心、培訓(xùn)中心、產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、研究院等組織機(jī)構(gòu)，提升綠色金融產(chǎn)品研發(fā)和綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。鼓勵(lì)中外資金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本設(shè)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)基金，支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資基金投向綠色低碳領(lǐng)域。支持設(shè)立和發(fā)展服務(wù)綠色發(fā)展的地方金融組織，鼓勵(lì)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)。支持依托廣東碳市場(chǎng)加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)。積極發(fā)揮廣州市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心功能，探索建設(shè)綠色認(rèn)證中心。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、廣州期貨交易所支持）

7.豐富綠色金融產(chǎn)品體系。支持廣州期貨交易所加快推動(dòng)電力、多晶硅等服務(wù)綠色發(fā)展的期貨品種研發(fā)上市進(jìn)程。積極推動(dòng)期現(xiàn)貨結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供專業(yè)化、差異化服務(wù)。搭建綠色債券服務(wù)平臺(tái)，建立綠色債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行綠色債券、轉(zhuǎn)型債券和綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證和擔(dān)保增信等方式，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的理財(cái)、信托、基金等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、氣候變化指數(shù)、智能與新能源汽車等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索差異化的保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。推廣“保險(xiǎn)+期貨+信貸”等綜合融資服務(wù)模式。支持小額貸款公司開(kāi)發(fā)綠色小額貸款產(chǎn)品，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持金融租賃公司、融資租賃公司為新能源、綠色低碳和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域提供租賃服務(wù)。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、廣州期貨交易所支持）

8.加快培育綠色金融中介服務(wù)體系。大力發(fā)展綠色金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)碳核算與核查、綠色認(rèn)證、碳評(píng)級(jí)、環(huán)境咨詢、綠色資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)服務(wù)、碳中和登記等綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，建立健全對(duì)綠色低碳項(xiàng)目和企業(yè)的識(shí)別、認(rèn)證、評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系。積極發(fā)揮廣州市綠色金融協(xié)會(huì)、廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融服務(wù)中心等平臺(tái)作用，強(qiáng)化行業(yè)交流、培訓(xùn)教育、能力建設(shè)、專家咨詢和課題研究等服務(wù)。支持各類綠色金融研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫(kù)、社會(huì)組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市社會(huì)組織管理局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

（三）綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。

9.支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資金投入力度，綜合運(yùn)用信貸、債券、租賃、產(chǎn)業(yè)基金和保險(xiǎn)資金投資等方式，支持太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)電等新能源及氣電等低碳清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)綜合智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索與碳排放強(qiáng)度掛鉤的綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案，支持新一代電子信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，積極開(kāi)展綠色小微金融、綠色低碳供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新，推動(dòng)降低全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放強(qiáng)度。建立產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展的正面清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造給予重點(diǎn)授信支持，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)體企業(yè)充分運(yùn)用期貨和期權(quán)等工具對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

10.支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。探索建立綠色低碳技術(shù)清單管理機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低碳、零碳、負(fù)碳相關(guān)新技術(shù)和新裝備攻關(guān)的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供金融整體解決方案。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)，發(fā)揮上交所南方中心、深交所廣州服務(wù)基地、北交所新三板華南基地和廣東股權(quán)交易中心等平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù)。支持廣東股權(quán)交易中心建設(shè)綠色雙碳板，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。（市委金融辦、市科技局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

11.支持重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)和傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。面向廣州市碳達(dá)峰實(shí)施方案“十大行動(dòng)”，以碳排放強(qiáng)度和綠色屬性為核心指標(biāo)，優(yōu)化完善市、區(qū)兩級(jí)綠色企業(yè)和項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)納入綠色產(chǎn)品、綠色專利等信息，推進(jìn)常態(tài)化融資對(duì)接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)碳排放信息、第三方環(huán)境信用評(píng)價(jià)等環(huán)境績(jī)效納入授信審批管理流程，采取差別定價(jià)、授信，對(duì)鋼鐵、石化、水泥、造紙等企業(yè)形成控碳減排的約束激勵(lì)，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用碳減排支持工具，為符合政策要求的“兩高”企業(yè)降耗升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型提供貸款。持續(xù)督促?gòu)氖律媸占?、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位依法投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他企業(yè)自愿投保。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

（四）碳金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。

12.完善碳金融市場(chǎng)功能。依托廣州碳排放權(quán)交易中心探索搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提條件下，參與碳市場(chǎng)交易，為碳交易提供開(kāi)戶、結(jié)算、資金存管、清算、碳資產(chǎn)管理等服務(wù)。探索碳交易跨境便利化機(jī)制，開(kāi)展碳排放交易外匯試點(diǎn)，積極引入港澳等境外投資者使用跨境人民幣支付系統(tǒng)。深化國(guó)際碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制研究。（市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

13.豐富發(fā)展碳金融工具。支持廣州期貨交易所研發(fā)上市碳排放權(quán)等期貨品種。完善碳配額現(xiàn)貨遠(yuǎn)期、碳配額回購(gòu)業(yè)務(wù)，深化碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管等碳金融業(yè)務(wù)，探索發(fā)展碳基金、碳信托、碳租賃、碳排放權(quán)收益結(jié)構(gòu)性存款、碳資產(chǎn)管理、碳交易信用保證和碳匯損失保險(xiǎn)等金融服務(wù)，提升碳市場(chǎng)流動(dòng)性。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠證等環(huán)境權(quán)益及其他綠色項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)的抵質(zhì)押融資模式，探索建立環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押登記及公示系統(tǒng)。研究建立以碳減排量為項(xiàng)目效益量化標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化低碳投資基金。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、廣州期貨交易所支持）

14.推廣碳普惠和碳賬戶應(yīng)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于碳普惠等自愿減排項(xiàng)目的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)設(shè)個(gè)人碳賬戶、發(fā)行碳信用卡等。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與碳中和行動(dòng)，購(gòu)買碳普惠減排量等碳減排產(chǎn)品抵消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)、大型活動(dòng)等產(chǎn)生的碳排放。支持各區(qū)及符合條件的園區(qū)、機(jī)構(gòu)申報(bào)碳賬戶、碳普惠、碳匯等綠色普惠金融創(chuàng)新試點(diǎn)。（市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、廣州供電局支持）

（五）綠色金融協(xié)同賦能行動(dòng)。

15.推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和支持生物多樣性保護(hù)。完善基于生態(tài)系統(tǒng)碳匯的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化體系，支持廣州碳排放權(quán)交易中心建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在金融領(lǐng)域的運(yùn)用。擴(kuò)大林業(yè)碳匯交易規(guī)模，加快推進(jìn)海洋、濕地、城市綠地等領(lǐng)域生態(tài)系統(tǒng)碳匯方法學(xué)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目落地、開(kāi)展碳匯核算試點(diǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)家植物園、國(guó)家濕地公園等生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)友好型項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)符合生態(tài)碳匯和生物多樣性保護(hù)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

16.推動(dòng)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融有效銜接。整合行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)力量，積極參與轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究編制工作。以支持綠色低碳轉(zhuǎn)型為主線，組織開(kāi)展建筑建材、煤電、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等企業(yè)碳排放及向低碳轉(zhuǎn)型狀況、未來(lái)轉(zhuǎn)型路線和轉(zhuǎn)型融資需求摸查，推動(dòng)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)率先在廣州落地應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持高碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（包括企業(yè)、項(xiàng)目和金融資產(chǎn)）向零碳（低碳）目標(biāo)轉(zhuǎn)型。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

17.發(fā)揮金融科技對(duì)綠色金融推動(dòng)作用。發(fā)揮金融科技對(duì)綠色企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字畫像和自動(dòng)化評(píng)估作用，提高綠色企業(yè)和項(xiàng)目庫(kù)數(shù)字化水平。深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)、資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)和國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵(lì)圍繞服務(wù)綠色發(fā)展申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)金融科技創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)綠色金融。鼓勵(lì)在綠色出行、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域穩(wěn)步擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍。（市委金融辦牽頭，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

（六）綠色金融合作交流行動(dòng)。

18.推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)互認(rèn)共認(rèn)。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟和廣州市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心等平臺(tái)作用，推廣應(yīng)用中歐可持續(xù)金融共同分類目錄，聯(lián)合港澳開(kāi)展綠色金融、碳金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、體系和產(chǎn)品研究，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)互認(rèn)互鑒。支持廣州碳排放權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)探索包括碳排放配額、核證自愿減排量等登記、交易、結(jié)算規(guī)則銜接，加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的交流合作，在綠色和可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)、氣候投融資等方面先行先試。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

19.強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)綠色金融市場(chǎng)有效聯(lián)通。深入落實(shí)《南沙方案》，搭建綠色金融跨境服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券，促進(jìn)金融資源與綠色項(xiàng)目有效對(duì)接。充分發(fā)揮廣州南沙粵港合作咨詢委員會(huì)“超級(jí)聯(lián)系人”作用，探索跨境綠色融資、綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，支持港澳地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)和其他境外投資者通過(guò)直接投資、合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、合格境外有限合伙人（QFLP）等渠道參與綠色投資。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

20.加強(qiáng)綠色金融國(guó)際合作交流。積極對(duì)接國(guó)際金融組織和機(jī)構(gòu)，吸引境外金融機(jī)構(gòu)、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）基金為綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索以人民幣計(jì)價(jià)的碳金融衍生品，支持使用人民幣作為相關(guān)交易的跨境結(jié)算貨幣。深化綠色“一帶一路”合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持先進(jìn)綠色技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”。辦好國(guó)際金融論壇（IFF）全球年會(huì)、中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易·博覽會(huì)等國(guó)際性主題活動(dòng)，構(gòu)建綠色金融國(guó)際交流合作平臺(tái)。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、南沙區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

（七）綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控行動(dòng)。

21.強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)合理測(cè)算高碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口，健全風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試體系，有效覆蓋氣候變化金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)綠色低碳的“轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)”，不斷優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，研究風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持，市委金融辦、市財(cái)政局配合）

22.構(gòu)建綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范機(jī)制。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制措施，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品資金跟蹤管理，防范資金使用項(xiàng)目出現(xiàn)“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)，建立資金違規(guī)使用挪用有效處置機(jī)制。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、債券發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)等強(qiáng)化綠色債券資金用途監(jiān)管和違約風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資的操作流程、風(fēng)險(xiǎn)處置流程和處置體系。發(fā)揮廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用，積極運(yùn)用科技手段提升綠色金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，支持為金融機(jī)構(gòu)和綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)主體提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)。（中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持，市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委等配合）

（八）綠色金融激勵(lì)約束行動(dòng)。

23.強(qiáng)化綠色金融創(chuàng)新發(fā)展政策支持。統(tǒng)籌完善綠色金融扶持政策體系，加大市級(jí)扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)符合條件的綠色領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)新增地方政府專項(xiàng)債券需求。支持各區(qū)政府因地制宜完善綠色金融發(fā)展扶持政策、設(shè)立綠色金融發(fā)展專項(xiàng)資金。積極用好中國(guó)人民銀行支小支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色領(lǐng)域的融資支持力度。將符合條件的綠色貸款和綠色債券作為發(fā)放再貸款的合格抵押品，便利銀行機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)性。支持綠色金融創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府按職能分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

24.健全綠色金融約束機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展綠色金融評(píng)價(jià)，拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為中國(guó)人民銀行專項(xiàng)貨幣政策使用、市區(qū)兩級(jí)扶持政策和財(cái)政資金管理招標(biāo)的參考依據(jù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和環(huán)境信息披露監(jiān)管，探索統(tǒng)一環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境信息披露平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)法人金融機(jī)構(gòu)、綠色債券發(fā)行人環(huán)境信息強(qiáng)制披露。探索依托廣州碳排放權(quán)交易中心建立綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)第四方評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推動(dòng)綠色金融地方立法。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按職能分工落實(shí)，中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由市委金融辦負(fù)責(zé)建立相關(guān)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各有關(guān)單位要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，形成有效工作合力，工作情況及時(shí)報(bào)市委金融辦匯總。

（二）建立數(shù)字化信息共享機(jī)制。推進(jìn)綠色低碳信息共享，定期歸集、更新各類型碳賬戶、綠色項(xiàng)目庫(kù)、環(huán)境信用信息等綠色信息，建立面向金融機(jī)構(gòu)的信息推送機(jī)制。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。完善綠色信貸、綠色債券專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，探索建立涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券、信托的綠色金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和綠色金融統(tǒng)計(jì)工作制度，加強(qiáng)對(duì)地方政府與金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色金融工作的監(jiān)測(cè)。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：市政府辦公廳，中國(guó)人民銀行廣東省分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局，廣州期貨交易所，廣州供電局。

中共廣州市委金融委員會(huì)辦公室2024年4月8日印發(fā)