全球氣候變暖對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響，未來這種風險將更加復(fù)雜且難以管理。因此早期預(yù)警，包括對健康風險的預(yù)測與研究，是人類社會應(yīng)對氣候變化的重要措施，能在防災(zāi)減災(zāi)中產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟社會效益，保護民眾的生命財產(chǎn)安全。為此，今年全國兩會，全國政協(xié)委員張興贏建議，加快構(gòu)建更精準、更全面、更先進的氣候安全早期預(yù)警平臺，全面提升全民應(yīng)對氣候變化危機能力， 并積極應(yīng)對氣候變化引發(fā)的健康風險。

加快構(gòu)建氣候安全早期預(yù)警平臺，大力提升全民預(yù)警能力建設(shè)

在龍年春節(jié)前夕，許多返鄉(xiāng)人群因凍雨天氣受困，更早前，北方地區(qū)的特大暴雨也讓人們猝不及防。在應(yīng)對極端天氣時，公眾易陷入不知所措的境地。這與當前早期預(yù)警能力建設(shè)以及公眾的應(yīng)對氣候變化能力都有著很大關(guān)系。

在全球氣候變暖的背景下，每一個人都將是“受害者”，更難以忍受的夏季高溫、更頻繁的氣象災(zāi)害，未來氣候變化給自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會所帶來的風險將會更加復(fù)雜且難以管理。張興贏表示：“面對氣候變化風險挑戰(zhàn)，我們要大力提升全民早期預(yù)警能力建設(shè)，全面加強全民早期預(yù)警科技創(chuàng)新，切實提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力。”

近年來，我國在早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方面開展了有益探索，如以政府為主導(dǎo)建立完整的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制，并在這一機制下開展全民早期預(yù)警中國實踐；開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查；建立國家預(yù)警發(fā)布體系，實現(xiàn)分災(zāi)種、分級別、分渠道的預(yù)警信息智能化發(fā)布；完善遞進式氣象服務(wù)、高級別預(yù)警“叫應(yīng)”機制；開展氣象科學(xué)知識傳播與應(yīng)急演練活動等。自2015年以來，我國逐步建立了國省市縣四級預(yù)警信息發(fā)布體系。

2023年，在北京工作的張女士共收到15條來自運營商發(fā)布的與天氣預(yù)警相關(guān)的手機短信。包括高溫預(yù)警、暴雨和泄洪預(yù)警以及暴雪預(yù)警信息等。在收到預(yù)警短信的第二天，她會更加謹慎地選擇交通工具、做好出行規(guī)劃并留心查看相關(guān)新聞。目前，全國預(yù)警信息公眾覆蓋率可達98.82%。2023年，氣象信息為公眾挽回損失5600億元。

但與此同時，當前各類突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警、風險提示發(fā)布還缺乏細化的法規(guī)、規(guī)章，對預(yù)警信息傳播缺少法規(guī)約束；自然災(zāi)害發(fā)生后，不同地區(qū)和部門的應(yīng)急響應(yīng)和救援標準不一致；我國的預(yù)警送達速度與世界先進國家相比還存在差距；偏遠地區(qū)的預(yù)警信息覆蓋率尚不滿足預(yù)期等問題。

對此，張興贏表示：“我們迫切需要精準預(yù)警響應(yīng)，進一步加強氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報的聯(lián)動，突出臨災(zāi)預(yù)警，做好點對點精準預(yù)報和滾動更新，強化預(yù)警指向性。這也要求建立健全快速、精準、高效、統(tǒng)一的國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。強化以需求為導(dǎo)向的新型危害和極端事件科學(xué)研究，加快組織開展新型氣候災(zāi)害風險對脆弱區(qū)域和行業(yè)轉(zhuǎn)型的影響研究。”他建議，在政府主導(dǎo)、精準預(yù)報、高效傳播、部門聯(lián)動和全民參與的原則下，加快構(gòu)建氣候安全早期預(yù)警平臺，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力。

加強技術(shù)能力建設(shè)，為健康風險預(yù)警提供支撐

不久前，媒體報道了北京夏季特大暴雨受災(zāi)地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)工程等方面的建設(shè)情況，以及民眾的生活之變。湖北省武漢市的園林部門預(yù)計在今年5月前，完成因凍雨天氣所造成的折損樹木的修剪、調(diào)栽和補種工作。當極端天氣過去，氣候變化的影響依舊在持續(xù)。未來，氣候變化日益加劇的挑戰(zhàn)也依然存在。

因此，面向生態(tài)系統(tǒng)、水資源、人體健康等重點領(lǐng)域的氣候變化風險早期預(yù)警技術(shù)變得越來越重要。以高溫健康風險早期預(yù)警系統(tǒng)為例，這一系統(tǒng)基于各地歷史氣象數(shù)據(jù)和健康結(jié)局數(shù)據(jù)，以及暴露—反應(yīng)關(guān)系，構(gòu)建風險預(yù)警標準和體系。同時，監(jiān)測目前天氣預(yù)報預(yù)測超出閾值的溫度事件，當預(yù)測到可能造成人類健康風險的高溫熱浪時，提前發(fā)布不同等級的預(yù)警信號，提醒公眾和相關(guān)部門采取措施，以減輕高溫熱浪可能對人類健康造成的危害。

2023年第四份《柳葉刀倒計時中國版報告》揭示了氣候變化對中國人群健康的威脅仍在持續(xù)增大，破紀錄的熱浪正在對中國人群造成更高損害——2022年人口加權(quán)熱浪暴露天數(shù)達21天，熱暴露造成的潛在勞動時間損失達383億小時。不僅僅是極端氣溫，洪澇、干旱、臺風、野火等極端天氣事件也會威脅人們的生命財產(chǎn)安全。

張興贏表示，氣候變化對人群的健康影響受到多重因素的復(fù)合影響，開展風險防控離不開氣象、環(huán)境、生態(tài)、健康、醫(yī)療等的交叉融合。

面對氣候變化帶來的風險與威脅，我國在探索推進適應(yīng)與減緩措施方面從未停止腳步。在健康氣象服務(wù)方面，我國28個省份的氣象部門已實現(xiàn)同衛(wèi)生部門共享氣候數(shù)據(jù)；在健康風險早期預(yù)警服務(wù)方面，2022年熱浪和寒潮預(yù)警信號覆蓋人數(shù)達到3185萬。今年1月設(shè)立環(huán)境健康二級學(xué)科，并在部分城市建立了氣候敏感疾病的早期預(yù)警。

在張興贏看來，建立多氣象要素的健康風險早期預(yù)警系統(tǒng)，要提出因地制宜的氣候健康適應(yīng)策略，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共通、資源共融，為我國科學(xué)精準地應(yīng)對氣候變化人群健康風險提供科學(xué)支撐。

此外，還應(yīng)加強氣候變化與人群健康的適應(yīng)性研究。研究設(shè)立氣候變化與人群健康重大科技專項，支持氣候變化健康風險應(yīng)對的基礎(chǔ)研究、適應(yīng)技術(shù)發(fā)展與試點示范等。“厘清熱浪、洪水和臺風等極端天氣氣候事件對人群健康的復(fù)合級聯(lián)式影響，加強分區(qū)域、分氣候災(zāi)害、分人群、分健康結(jié)局和疾病類型的精細化研究，有助于制定面向不同主體的健康適應(yīng)指南，加強各主體的適應(yīng)能力，構(gòu)建面向生命健康的氣候變化風險防控體系。”張興贏表示。