免費(fèi)發(fā)放配額“祖父法”的主要優(yōu)點(diǎn)作用有哪些？
免費(fèi)發(fā)放配額“祖父法”的主要優(yōu)點(diǎn)是：配額免費(fèi)發(fā)放很大程度上削弱了排放企業(yè)抵制參與交易的意愿，同時(shí)也刺激了市場(chǎng)主體參與交易的積極性。此外，由于排放主體所獲配額總量以其歷史排放水平為基準(zhǔn)，可以滿足企業(yè)以往生產(chǎn)的需求，一般情況下不會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)過(guò)大的影響。而且企業(yè)如果降低了排放，由于排放權(quán)配額作為有價(jià)值的可轉(zhuǎn)讓憑證，企業(yè)還可以出售剩余的配額以獲得利潤(rùn)，使得企業(yè)能夠充分享受排放交易市場(chǎng)所賦予的減排靈活性。免費(fèi)發(fā)放配額“祖父法”的上述優(yōu)點(diǎn)，使其成為立法者和排放企業(yè)在市場(chǎng)設(shè)立初期接受程度最高的配額發(fā)放方式，可以有效避免在碳市場(chǎng)建立初期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生過(guò)大的負(fù)面影響。
然而，在歐盟長(zhǎng)達(dá)七年多的實(shí)踐過(guò)程中，免費(fèi)發(fā)放配額的“祖父法”也暴露了一系列
問(wèn)題。
首先，各成員國(guó)“排放配額分配計(jì)劃”中確定的排放總量主要以企業(yè)自報(bào)為依據(jù)，成員國(guó)出于對(duì)本國(guó)企業(yè)的保護(hù)，對(duì)于數(shù)據(jù)的核算和統(tǒng)計(jì)也大多傾向于寬松的標(biāo)準(zhǔn)。配額分配方式的分權(quán)化、市場(chǎng)建設(shè)初期排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的倉(cāng)促、以及相關(guān)法律依據(jù)的不健全，導(dǎo)致歐盟市場(chǎng)上配額過(guò)剩和配額價(jià)格過(guò)低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前歐盟市場(chǎng)上的剩余配額高達(dá)9.5億噸，以歐盟20.04億噸的年排放總量來(lái)說(shuō)，這些配額相當(dāng)于歐盟溫室氣體排放交易市場(chǎng)所覆蓋的排放主體半年的排放總量。
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