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美國的減排交易機制和芝加哥氣候交易所

2015-1-12 21:51 來源: 易碳家期刊


布什總統就任期間美國撤出了《京都議定書》,聯邦政府目前也沒有將二氧化碳和其他溫室氣體作為氣候變化的污染物進行控制。為了彌補聯邦政府對減少溫室氣體排放的法律空白,美國不少州政府單獨或聯合起來啟動了區域性減排行動,州立法不斷涌現,使得美國的溫室氣體減排交易市場出現了幾種機制:

俄勒岡州機制 1997年,俄勒岡州頒布立法《俄勒岡州標準》,這是美國第一個限制排放二氧化碳的法規。《俄勒岡州標準》要求州內新建發電廠的二氧化碳排放量要比最有效的聯合循環式電廠的排量低17%,企業可以直接減排或從市場上購買碳抵扣。電廠也可以開發特別的碳抵扣項目,或為一個避免、隔離或抵消二氧化碳排放而設立的非贏利機構“氣候信托基金會”提供捐款。

東北海岸十州模式  由美國東北海岸十個州分別于2005年和2007年簽署的《地區性溫室氣體立法提案(RGGI)》,是美國第一個強制性的、以市場為基礎的二氧化碳減排計劃,是一個實現“總量控制與交易”模式的溫室氣體減排地域性協議,該計劃已經于2009年1月實施。計劃初期將關注那些發電量超過25兆瓦且燃料一半以上為化石燃料的發電廠。此提案還可能擴大到以項目為基礎交易的其他溫室氣體碳信用。這個提案設定了一個梯級模式,規定了在不同的碳價格時可使用靈活機制的程度,即碳信用價格越低,美國企業使用這些信用進行抵扣的數量就越嚴格。例如,當美國市場的碳信用低于7美元,那么允許使用這些信用額的數量不能超過必須減排量的3.3%,或者不超過其法定減排目標的一半,同時提供碳信用的項目必須在美國境內;當碳信用價格高過7美元,可以使用信用抵消的比例不高于5%;當碳信用價格高出10美元,可以使用的信用額最多為自身排放的10%,而且這些信用額既可以來自美國,也可來自歐盟排放交易體系和《京都議定書》的CDM

加州模式 2006年8月31日,美國加利福尼亞州議會通過了《全球溫室效應治理法案》(AB32法案),這是美國第一個覆蓋了主要工業中所有溫室氣體排放的州級法令,包括對違規者的處罰。基于這個法令,加州成立了空氣資源理事會(California Air Resource Board,CARB),以監督和管制溫室氣體排放的報告和減排。CARB還被授權創建以市場為基礎的強制性制度來達到減排目標。加州允許CERs參加到它的『總量控制與交易體系』當中。加利福尼亞州也是美國『西部區域氣候行動計劃(WRCAI)』的一員,此計劃于2007年2月提出,還包括美國另外的5個州(新墨西哥州、俄勒岡州、華盛頓州、亞力桑那州和猶他州)和2個加拿大省(不列顛哥倫比亞省和曼尼托巴省)。

芝加哥氣候交易所 芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange,CCX)成立于2003年,是世界第一個和北美唯一的自愿性的溫室氣體減排交易體系。交易所采取的是成員制的『總量控制與交易體系』模式。成員自愿加入和簽訂具有法律效應的減排政策。與《京都議定書》一樣,芝加哥氣候交易所交易著六種溫室氣體并折合為1噸二氧化碳當量(tCO2e)的單位。交易單位稱『碳金融工具(Carbon Financial Instruments,CFI)』,代表100噸二氧化碳當量。交易所的CFIs可以是減排成員按照其排放基準線同交易所設定的減排目標而簽發的『指標性碳信用額』,或是合格的減排項目所產生的『抵扣性碳信用額』。這種市場的碳信用也經常被稱作『經核查(或自愿)的減排』(Verified/Voluntary Emission Reductions,VERs)。市場也通常簡稱『碳抵消』市場。

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