歐盟排放交易體系從2005年1月1日啟動(dòng)，是歐盟氣候政策并軌《京都議定書》承諾義務(wù)的里程碑事件。歐盟排放交易體系的成員包括歐盟27個(gè)成員國(guó)以及列支敦士登和挪威共29個(gè)國(guó)家。

歐盟排放交易體系是在『國(guó)家分配計(jì)劃（National Allocation Plan, NAP）下運(yùn)行的。『國(guó)家分配計(jì)劃（NAP）』是歐盟各成員國(guó)授予其企業(yè)的溫室氣體可排放許可的分配總量和計(jì)劃，得到排放配額許可的企業(yè)可自由買賣這些配額。第一個(gè)交易期是2005年初至2007年底；第二個(gè)交易期是2008年初至2012年底，正好和《京都議定書》的第一承諾期完全一樣；第三個(gè)交易期從2013年1月1日開始。歐盟成員國(guó)通過分配計(jì)劃來限制企業(yè)的排放，從而形成市場(chǎng)供給的缺乏，促進(jìn)有效市場(chǎng)的形成，達(dá)到完全的排放總量減少。分配計(jì)劃需定期制定，成員國(guó)在2004年3月31日前制定和頒布第一期的分配計(jì)劃，2006年6月30日前準(zhǔn)備好第二期2008年至2012年的計(jì)劃。

歐盟排放交易體系目前包括電力、供熱、鋼鐵、礦物、煉油、建筑（水泥、玻璃和陶瓷）以及紙漿和造紙業(yè)等七個(gè)主要行業(yè)。第一階段一共覆蓋了11,500家工廠或裝置，預(yù)計(jì)每年總共20億噸二氧化碳當(dāng)量的排放，相當(dāng)于歐盟所有排放量的45%。德國(guó)在第一階段得到了幾乎四分之一的配額，英國(guó)、波蘭、意大利則各自得到了10%左右配額。從行業(yè)上說，電力和供熱行業(yè)獲得了幾乎55%的配額，礦業(yè)（水泥、玻璃和陶瓷）、冶金業(yè)（鋼鐵企業(yè)）大約各有12%，石油和天然氣的配額大約10%。

從2008年開始的第二階段比第一階段更加嚴(yán)格，包括歐盟新成員國(guó)的參與。至07年4月16日，歐盟已經(jīng)決定的19國(guó)的『國(guó)家分配計(jì)劃』（National Allocation Plan，NAP），確定了比2005年已核證排放量平均減少5.80%的年度總量。另外，對(duì)超額排放的處罰也從每噸二氧化碳當(dāng)量40歐元提高至100歐元。

每個(gè)歐盟成員國(guó)負(fù)責(zé)把EUAs合理分配給本國(guó)的減排工廠或設(shè)施，這些分配體現(xiàn)在各國(guó)的“國(guó)家分配計(jì)劃”（NAP），除了歐盟各企業(yè)可以在歐盟排放交易體系買賣各自不足或剩余的指標(biāo)，還允許從CDM項(xiàng)目中購(gòu)置CERs（從2008年始，也可以購(gòu)買JI項(xiàng)目的ERUs）。

歐盟排放交易體系有一個(gè)復(fù)雜的電子登記冊(cè)系統(tǒng)，用來記錄，查詢，跟蹤排放所有權(quán)的情況。此系統(tǒng)的框架有每個(gè)歐盟成員國(guó)的國(guó)家級(jí)賬戶，作為歐洲整個(gè)系統(tǒng)的分支，可以自動(dòng)監(jiān)控每筆排放權(quán)的轉(zhuǎn)移。由于不是所有的交易都導(dǎo)致排放所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，所以這個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立于交易行為。只要交易最終形成所有權(quán)的變更，那么電子化登記冊(cè)系統(tǒng)中的賬戶就記上了排放權(quán)的轉(zhuǎn)移。排放權(quán)只顯示于網(wǎng)上的登記賬戶，任何有減排承諾的公司和有興趣買賣減排權(quán)的企業(yè)和個(gè)人，都必須申請(qǐng)一個(gè)網(wǎng)上賬戶。登記系統(tǒng)的部分資料會(huì)定期公開，以符合聯(lián)合國(guó)電子登記法規(guī)。

歐盟的公司自2005年1月1日起，必須監(jiān)測(cè)和記錄其自身的溫室氣體排放。每年年底，公司必須出具年度排放報(bào)告，并由第三方機(jī)構(gòu)核查。同時(shí)，公司應(yīng)保證每年掌握了足夠數(shù)量的排放許可（第一次使用為2006年4月底），以避免各國(guó)的財(cái)務(wù)懲罰。成員國(guó)每年2月底會(huì)遵照最終確認(rèn)的分配決定來簽發(fā)排放許可，管理國(guó)家的登記冊(cè)，收集經(jīng)過核查的排放資料等。每個(gè)國(guó)家還必須向歐盟委員會(huì)（European Commission，簡(jiǎn)稱歐委會(huì)）遞交這方面的年度報(bào)告。歐委會(huì)在2005年初到2007年年底的第一交易期內(nèi)，總共批準(zhǔn)了11，500個(gè)排放裝置的65.7億份排放配額許可。

歐盟建立排放交易體系的目的，是為了成員國(guó)能以盡可能小的成本達(dá)到《京都議定書》的各自承諾，它可以讓參加體系的企業(yè)售出或買進(jìn)排放權(quán)，以較低的成本達(dá)到目標(biāo)。歐委會(huì)對(duì)交易體系的排放價(jià)格沒有任何影響和干涉。排放權(quán)價(jià)格是經(jīng)紀(jì)商自由競(jìng)價(jià)產(chǎn)生的，在自由市場(chǎng)中由供求關(guān)系決定的。

我們可以用兩間公司的減排安排，來說明歐盟企業(yè)如何通過排放權(quán)交易達(dá)到成本最低化以及歐盟排放交易體系的運(yùn)行機(jī)制。

比如，甲公司和乙公司每年都要排放10萬(wàn)噸二氧化碳，而政府所簽發(fā)的排放許可是9.50萬(wàn)份，每個(gè)許可相當(dāng)于排放1噸二氧化碳的權(quán)利。這樣，兩家公司的排放許可都滿足不了自身實(shí)際排放需求。到年底，如果不上繳相對(duì)于當(dāng)年實(shí)際排放量的許可，它們就將被罰款：2005至2007年期間一份未能上繳的許可罰款40歐元，2008年至2012年增加到每份100歐元。甲公司和乙公司如避免上繳罰款，就需要額外5，000噸二氧化碳的排放指標(biāo)許可。擺在兩間公司面前有兩種選擇：要么減少5，000噸的實(shí)際排放，要么從市場(chǎng)上購(gòu)買5，000噸排放許可。

如果當(dāng)時(shí)碳排放權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格是每噸二氧化碳10歐元，甲公司的減排成本為每噸二氧化碳5歐元，甲公司就會(huì)想方設(shè)法減少自身的排放，甚至減少了1萬(wàn)噸二氧化碳排放。而乙公司情況也許恰恰相反，它如果自己減排，每噸二氧化碳成本要15歐元，高出市價(jià)5歐元，那么，它就寧可從市場(chǎng)購(gòu)買減排指標(biāo)。

所以，甲公司選擇投入5萬(wàn)歐元完成自身1萬(wàn)噸減排，另外在市場(chǎng)售出多余的5，000噸二氧化碳指標(biāo)賺取了5萬(wàn)歐元，拜賜于排放交易體系，甲公司不但最終完全達(dá)到了政府制定的目標(biāo)，還抵消了25，000歐元的減排凈投資成本。而乙公司雖然不得不花費(fèi)5萬(wàn)歐元在市場(chǎng)購(gòu)買了5，000噸的排放指標(biāo)，但依靠交易體系的市場(chǎng)靈活機(jī)制，乙公司完成當(dāng)年政府減排指標(biāo)，還是節(jié)省了25，000歐元成本。

歐盟排放交易體系這樣的機(jī)制，保證了最低成本的減排是企業(yè)的第一選擇，也使得歐盟整體以最小成本達(dá)到環(huán)境目標(biāo)，歐盟排放交易體系并沒有規(guī)定排放權(quán)市場(chǎng)的具體物理地點(diǎn)以及如何運(yùn)轉(zhuǎn)，具有減排承諾的公司可以相互之間直接交易，或者通過經(jīng)紀(jì)商、銀行或其他排放權(quán)交易中介進(jìn)行買賣。歐盟排放交易體系已經(jīng)有12，000個(gè)工業(yè)溫室氣體排放實(shí)體，還有巴黎Bluenext碳交易市場(chǎng)、荷蘭Climex交易所、奧地利能源交易所（EXAA）、歐洲氣候交易所（ECX）、歐洲能源交易所（EEX）、意大利電力交易所（IPEX）、倫敦能源經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)（LEBA）和北歐電力交易所（Nordpool）等8個(gè)碳交易中心。