《2015年世界發(fā)展報告》就人們?nèi)绾螞Q策提供了全新的深入理解。報告提供了一個框架，幫助發(fā)展領(lǐng)域從業(yè)人員和政府部門把這些理解用于制定發(fā)展政策。報告收錄的研究結(jié)果表明，貧困是一種“認(rèn)知稅”，它使得貧困人口難以主動思考，其在處于困境或拮據(jù)之時尤為如此。新工具如與現(xiàn)有政策制定方式組合使用，則會發(fā)揮更大效用。這些新工具包括諸如對宣傳用語更好地措辭和改變援助時間等簡單、低成本的改變以及全新方式。

      《2015年世界發(fā)展報告：思維、社會與行為》指出，現(xiàn)實生活中人們很少具有和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟模型中所作假設(shè)相同的連貫性、前瞻性、戰(zhàn)略性或自私性——他們有時并不尋求一己私利，也有可能令人意想不到的大方。這一動態(tài)因素應(yīng)在發(fā)展政策中得到審慎考慮。

       這份新發(fā)布的報告認(rèn)為，基于對人類實際如何思考和決策的深入理解制定發(fā)展政策，會有助于降低政府和公民社會應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)的難度，諸如提高生產(chǎn)率、打破貧困的代際傳遞和遏制氣候變化等發(fā)展挑戰(zhàn)。

       報告基于大量研究結(jié)果提出了對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟手段予以補充的新政策工具。這些研究結(jié)果表明，有多種方法可用于診斷和解決制約發(fā)展的心理與社會因素。

       例如，在哥倫比亞的一個改良型現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃試點中，先把用于受益人的部分資金自動儲存起來，然后在作出下一年入學(xué)決定之時一次性付清。這一支付時間上的調(diào)整提高了下一年的入學(xué)率。

       世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家考什克·巴蘇說：“營銷商和政治家早已對心理學(xué)和社會偏好在推動個人選擇中所起的作用心知肚明。據(jù)易碳家了解到啊，這份報告對更廣泛地理解人類行為提煉出更多新的科學(xué)證據(jù)，從而可以用于促進發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟政策只有在準(zhǔn)確了解認(rèn)知傾向和社會規(guī)范之后才能發(fā)揮效應(yīng)。因此，這一期世界發(fā)展報告可以在提升經(jīng)濟決策的影響力、包括標(biāo)準(zhǔn)的財政貨幣政策的影響力方面發(fā)揮重要作用。我唯一擔(dān)心的是，推銷商品的私人營銷商和競選公職的政治家會比設(shè)計發(fā)展干預(yù)措施的人更努力地去讀它。”

       為了激發(fā)對如何進行發(fā)展工作的重新審視，報告闡述了人類決策的三原則：自動化思考，社會化思考，使用心智模式思考。人類的許多思考是自動化的，依靠最不費力所想到的任何事。所有人都深深植根于社會且受到社交網(wǎng)絡(luò)和社會規(guī)范的影響。最后，大多數(shù)人并不發(fā)明新概念，而是使用來自他們所處社會的心智模式和共同的歷史來詮釋他們的自身經(jīng)驗。

       由于影響決策的因素是局部的且受環(huán)境影響，因而很難提前預(yù)知方案設(shè)計和實施的哪些方面會推動人們所做的選擇。因此，干預(yù)措施需要考慮到這些理解，并且需要通過“邊干邊學(xué)”的方式來加以設(shè)計。

       報告將三原則應(yīng)用于多個領(lǐng)域，包括兒童早期開發(fā)、生產(chǎn)率、家庭理財、健康與保健以及氣候變化。

       這份報告對更廣泛地理解人類行為提煉出更多新的科學(xué)證據(jù)，從而可以用于促進發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟政策只有在準(zhǔn)確了解認(rèn)知傾向和社會規(guī)范之后才能發(fā)揮效應(yīng)。---考什克?巴蘇（世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家）

       在談及幫助貧困人口時，報告?zhèn)鬟f的一個重要信息是，貧困不僅僅意味著物質(zhì)資源稀缺，它也是一種“認(rèn)知稅”。以印度的蔗農(nóng)為例，印度蔗農(nóng)應(yīng)邀在甘蔗收獲的收入到手前和到手后參加一系列認(rèn)知測試，在賣甘蔗的收入到手后資源稀缺狀況得到了緩解，他們的測試成績要比之前好得多，相當(dāng)于智商提高了約10個點。

      可以設(shè)計出相關(guān)政策，減少貧困對于做出選擇和規(guī)劃未來的能力所造成的部分影響。政策制定者應(yīng)當(dāng)盡量將重要的決定放在心智資源稀缺的時段之外，這可能意味著將入學(xué)決定放在貧困農(nóng)民的季節(jié)性收入較高的時段，也可能是簡化通常較為復(fù)雜的決策如申請高等教育項目決策的路徑。這些理念適用于任何做出良好決策構(gòu)成一定難度的主動行動。

       報告認(rèn)為，童年時的貧困，往往還伴隨著沉重的壓力和父母的忽視，可能會損害認(rèn)知能力的發(fā)展。因此，提供兒童早期刺激的公共項目至關(guān)重要。在牙買加開展的一項為期20年的研究發(fā)現(xiàn)，參加一個旨在改變母嬰互動方式的計劃的兒童在成年后的工資收入比沒參加該計劃的兒童高出25%。

        報告專門介紹了各主要發(fā)展中地區(qū)的情況，列舉了如下案例：

        ?馬拉維通過小額績效獎金鼓勵農(nóng)民向同行宣傳新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的好處，提高了可提升生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納率。這一舉措利用社交網(wǎng)絡(luò)擴大信息宣傳效果。

       ?在菲律賓，鼓勵人們儲蓄是一個難題。為應(yīng)對這一難題采取的一項有效措施是，開發(fā)出便于個人就某些儲蓄目標(biāo)作出承諾且限制其輕易取款的產(chǎn)品。國內(nèi)銀行針對個人設(shè)置了六個月內(nèi)不得取款的儲蓄賬戶后，近30%個人接受了這一賬戶安排。一年后，接受并開設(shè)這一賬戶的個人的儲蓄比對照組增加了82%。

       ?在印度，注重確立新規(guī)范的一種新模式是社區(qū)主導(dǎo)型整村環(huán)境衛(wèi)生方案。在方案下，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人與社區(qū)成員共同繪制住宅分布圖和人們露天大小便場所分布圖。輔引人通過一系列練習(xí)，幫助人們認(rèn)識到他們所看到的場景對傳染病傳播產(chǎn)生的影響，同時幫助他們制定新規(guī)范，防止露天大小便產(chǎn)生破壞性影響。印度各村實施的此類方案使得以前相當(dāng)普遍的露天大小便現(xiàn)象減少了11%。

       報告指出，由于發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)人士作出的決定通常可能會對人們的生活產(chǎn)生重大影響，因此發(fā)展領(lǐng)域主體和發(fā)展機構(gòu)制定并實施用于查出并糾正其自身偏誤和盲點的機制至關(guān)重要。

       最終，轉(zhuǎn)變行為對參與發(fā)展進程的所有主體均至關(guān)重要。(完)