碳排放權交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要政策工具。多位專家都認為，制定專門行政法規，為全國碳排放權交易市場運行管理提供明確法律依據，保障和促進其健康發展，具有重要意義。

上海環境能源交易所董事長賴曉明表示，《條例》首次以行政法規的形式明確了碳排放權市場交易制度，是指導我國碳市場運行管理的法律依據，在碳市場發展方面具有里程碑意義。

“《條例》出臺之前，碳排放權交易管理主要依靠部門規章來進行。” 中國人民大學法學院教授竺效表示，2014年12月，國家發展改革委公布了《碳排放權交易管理暫行辦法》，以規范全國碳排放權交易市場建設工作。2020年12月，生態環境部公布了《碳排放權交易管理辦法（試行）》，以規范全國碳排放權交易及相關活動。相較于前述部門規章，《條例》屬于位階更高的行政法規。

據介紹，《條例》總結實踐經驗，堅持全流程管理，重在構建基本制度框架，保障碳排放權交易政策功能的發揮，共33條。