北京碳市場(chǎng)的亮點(diǎn)是政策設(shè)計(jì)、制度建設(shè)的細(xì)致和齊全程度
北京是僅有的單獨(dú)出臺(tái)行政處罰自由裁量權(quán)、抵消管理辦法、公開(kāi)市場(chǎng)操作管理辦法等政策的試點(diǎn),并且擁有最為豐富的
碳排放強(qiáng)度基準(zhǔn)線制定經(jīng)驗(yàn)。
首先,北京是唯一一個(gè)設(shè)計(jì)行政處罰自由裁量、并明確獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的試點(diǎn),對(duì)排放單位根據(jù)其報(bào)告、核查、履約的違規(guī)程度施予不同程度的處罰,由北京市
節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法。
其次,北京市出臺(tái)了詳細(xì)的抵消管理辦法,并且是唯一一個(gè)引入了除
ccer以外其它抵消信用的試點(diǎn)。北京市的
碳匯和節(jié)能量項(xiàng)目可以開(kāi)發(fā)出本地
減排量在北京碳市場(chǎng)進(jìn)行流通,這不僅對(duì)推進(jìn)地方碳匯和節(jié)能工作開(kāi)展有促進(jìn)作用,而且節(jié)能量減排量的設(shè)計(jì)為未來(lái)國(guó)家統(tǒng)籌碳市場(chǎng)政策和節(jié)能量政策提供了有益的借鑒。
再次,北京市是唯一一個(gè)制定詳細(xì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)操作方案的試點(diǎn),通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作管理辦法設(shè)計(jì)了配額回購(gòu)、儲(chǔ)備配額拍賣兩類調(diào)節(jié)機(jī)制及其觸發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制的價(jià)格閾值(20元/噸和150元/噸)。其它試點(diǎn)盡管提及市場(chǎng)調(diào)節(jié),未出臺(tái)可操作性方案。該方案作為中國(guó)第一個(gè)碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)方案,是未來(lái)國(guó)家碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)方案設(shè)計(jì)的重要參考。
另外,北京市出臺(tái)了最為全面的行業(yè)
碳強(qiáng)度先進(jìn)值標(biāo)準(zhǔn),即碳排放強(qiáng)度基準(zhǔn)線。2014年5月,北京市發(fā)布了23個(gè)行業(yè)41個(gè)細(xì)分行業(yè)的碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值,是所有試點(diǎn)中基準(zhǔn)線設(shè)計(jì)最為全面、詳細(xì)的。2015年,北京市還將制定更多的行業(yè)碳強(qiáng)度基準(zhǔn)。