北京市發(fā)改委1月5日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），在順利完成試點(diǎn)階段首年度履約工作后，北京即將啟動(dòng)2014年度碳排放報(bào)送、核查等相關(guān)工作，同時(shí)將對(duì)排放單位報(bào)送、第三方機(jī)構(gòu)核查等工作中的多處細(xì)節(jié)作出調(diào)整。

 

 

通知要求，本市所有報(bào)告單位需于2月28日前通過(guò)“北京市節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)”報(bào)送2014年度碳排放報(bào)告，這與上一個(gè)年度的報(bào)送時(shí)間提前近一個(gè)月時(shí)間（2013年度排放報(bào)告報(bào)送時(shí)間為3月20日），由于今年春節(jié)假期從2月18日開(kāi)始到24日結(jié)束，因此報(bào)告單位需在春節(jié)放假前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

 

 

根據(jù)通知“自2015年起，重點(diǎn)排放單位應(yīng)從我委第三方核查機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中自行委托對(duì)應(yīng)行業(yè)的第三方核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查工作”，即重點(diǎn)排放單位可以從市發(fā)改委備案的19家第三方核查機(jī)構(gòu)中自行選擇，重點(diǎn)排放單位采購(gòu)第三方核查機(jī)構(gòu)的服務(wù)，雙方應(yīng)本著自愿的原則自行協(xié)商。此項(xiàng)調(diào)整是北京市碳排放權(quán)交易向市場(chǎng)化邁進(jìn)的重要一步。

 

 

從2015年起，重點(diǎn)排放單位不僅需要報(bào)送排放報(bào)告，同時(shí)還要按照要求制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)第三方核查機(jī)構(gòu)審定并報(bào)主管機(jī)構(gòu)備案。市發(fā)改委已于2014年11月17日發(fā)布了《北京市碳排放監(jiān)測(cè)指南》，監(jiān)測(cè)計(jì)劃的報(bào)送工作將按照指南進(jìn)行。在最新發(fā)布的《北京市企業(yè)（單位）二氧化碳排放核算和報(bào)告指南》（2014版）中，排放單位需要同時(shí)報(bào)告本年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃的落實(shí)情況及下一年度計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)參數(shù)。

 

監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定和實(shí)施，將有利于企業(yè)更好管理碳排放計(jì)量工作，便于第三方機(jī)構(gòu)核查。上海、廣東等試點(diǎn)2014年已要求控排企業(yè)制定和實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃等工作。

 

 

從每年3月1日起，市發(fā)改委將對(duì)未按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告的單位進(jìn)行執(zhí)法；3月20日起，對(duì)未按規(guī)定報(bào)送碳排放核查報(bào)告的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行執(zhí)法；6月16日起，對(duì)逾期未完成履約的重點(diǎn)排放單位責(zé)令整改，責(zé)令整改期結(jié)束后依法進(jìn)行執(zhí)法處罰。

 

 

關(guān)于核算邊界，2014版的核算指南增加了細(xì)節(jié)性的描述，如對(duì)發(fā)生拆分的企業(yè)、年末投入運(yùn)營(yíng)的新增實(shí)施給出指導(dǎo)意見(jiàn)。另外，2014年北京市啟動(dòng)了跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，2014版的核算指南中也新增了關(guān)于參與跨區(qū)域碳交易企業(yè)的二氧化碳核算，指南僅要求北京市轄區(qū)外的企業(yè)核算和報(bào)告其二氧化碳直接排放量。各省市納入管控并參與跨區(qū)域碳排放權(quán)交易體系的重點(diǎn)排放單位的門檻遵循專門的規(guī)定。