習(xí)近平總書(shū)記在進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)”“提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度”。中央金融工作會(huì)議也將“綠色金融”作為五篇大文章之一。作為全國(guó)最早啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的七個(gè)省市之一，近年來(lái)，重慶不斷優(yōu)化碳市場(chǎng)政策體系、培育碳交易市場(chǎng)，碳市場(chǎng)發(fā)展取得顯著進(jìn)步。為如期實(shí)現(xiàn)“3060”雙碳目標(biāo)，重慶需要持續(xù)發(fā)力、久久為功，以“四化”為重要抓手，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

深化碳排放權(quán)交易制度建設(shè)。重慶市已經(jīng)構(gòu)建起“1+3+N”的碳排放權(quán)交易政策體系，但仍然存在具體規(guī)則滯后、缺失等問(wèn)題。深化碳排放權(quán)交易制度建設(shè)，一是完善滯后的規(guī)則，做好全面納入全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的準(zhǔn)備。針對(duì)碳排放權(quán)交易主體較少的問(wèn)題，在《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的政策框架下，調(diào)整重慶市溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)低重慶市碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位的納入門(mén)檻，擴(kuò)大參與主體范圍，做大碳市場(chǎng)規(guī)模。二是完善缺失的規(guī)則。重慶應(yīng)盡快出臺(tái)溫室氣體自愿減排交易的實(shí)施細(xì)則，著力完善登記、確權(quán)、評(píng)估、核證等流程規(guī)則，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)方案。在《重慶市碳排放核查技術(shù)指南》《重慶市企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》等文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行，健全碳排放報(bào)告和信息披露制度。

強(qiáng)化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。當(dāng)前，重慶碳排放權(quán)交易呈現(xiàn)出價(jià)格低、規(guī)模小、品種少三大特征。針對(duì)以上情況，一是激發(fā)碳市場(chǎng)活力。在放寬準(zhǔn)入條件的前提下，著重培育合格市場(chǎng)主體，促進(jìn)主體多元化，通過(guò)增加市場(chǎng)主體數(shù)量來(lái)提高碳市場(chǎng)的活躍度，最終實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊升。在碳配額方面，將免費(fèi)分配和有償分配有機(jī)結(jié)合，加快實(shí)施拍賣(mài)機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)，逐步增加碳配額拍賣(mài)比例，提高傳統(tǒng)能源使用成本，確保高效定價(jià)、科學(xué)定價(jià)。二是豐富產(chǎn)品種類。借鑒國(guó)際碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)貨交易和期貨交易聯(lián)動(dòng)。在保持碳配額、ccer、CQCER等現(xiàn)貨交易的前提下，適時(shí)推出碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類，構(gòu)建多層次高效率的碳市場(chǎng)。三是推動(dòng)從“履約驅(qū)動(dòng)”向“碳價(jià)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)化。通過(guò)市場(chǎng)形成的碳價(jià)格釋放經(jīng)濟(jì)信號(hào)，倒逼企業(yè)在建立之初就把綠色發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境治理納入企業(yè)整體治理框架中，讓碳資產(chǎn)成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和新的業(yè)務(wù)突破口。

優(yōu)化碳排放權(quán)交易支撐系統(tǒng)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)做大做強(qiáng)的愿景，搭建高質(zhì)量高水平的支撐系統(tǒng)是先手棋。一是用好用足“碳惠通”這個(gè)關(guān)鍵一招。在“4+1”平臺(tái)基礎(chǔ)上，深入挖掘“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的功能，將碳履約、碳中和、碳普惠與生產(chǎn)、生活、生態(tài)對(duì)接，構(gòu)建“三生三碳”多元場(chǎng)景。同時(shí)，解決技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等障礙因素，推動(dòng)重慶“碳惠通”與成都“碳惠天府”深度合作，實(shí)現(xiàn)成渝兩地碳普惠雙城互認(rèn)。二是完善個(gè)人碳賬戶信息系統(tǒng)。充分利用“大數(shù)據(jù)+碳金融”的形式，完整記錄企業(yè)、社區(qū)、家庭、個(gè)人的低碳行為，并按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)確定價(jià)值，確保個(gè)人碳賬戶“有記錄、有標(biāo)準(zhǔn)、有價(jià)值、被認(rèn)可”。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，將個(gè)人碳賬戶打造為個(gè)人無(wú)形資產(chǎn)，在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)綠色低碳行為。

數(shù)字化助力碳排放權(quán)交易數(shù)據(jù)建設(shè)。檢測(cè)、報(bào)告、核查是碳市場(chǎng)有序運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)真實(shí)可信是碳市場(chǎng)正常發(fā)展的基礎(chǔ)。在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)中，要嚴(yán)格落實(shí)數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)精神，充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，以數(shù)字技術(shù)賦能綠色發(fā)展。一是推行自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集。在控排企業(yè)的生產(chǎn)端加裝數(shù)據(jù)收集模塊，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化收集碳排放數(shù)據(jù)，保證碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，減少數(shù)據(jù)核查的時(shí)間成本。二是建立碳排放動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。科學(xué)存儲(chǔ)碳排放數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府提供全面的區(qū)域碳排放總量和變動(dòng)趨勢(shì)數(shù)據(jù)，方便政府追蹤各個(gè)控排企業(yè)的減排成績(jī)。

（作者系重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，本文為重慶市社科規(guī)劃中特理論項(xiàng)目：2023ZTZD02成果）