所謂碳排放交易，主要是指政府將碳排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)納入碳排放配額管理，并在一定的規(guī)則下向其分配年度碳排放配額，排放單位可以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)入或售出其相對(duì)實(shí)際排放不足或多余的配額以履行碳排放控制責(zé)任。

       碳排放交易作為一種運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要手段，是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，“不僅有利于將節(jié)能減排的壓力傳導(dǎo)到企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)選擇低成本減排路徑，還有利于推動(dòng)‘碳服務(wù)’關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和碳市場(chǎng)發(fā)展，為全國(guó)開(kāi)展碳排放交易先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)”。

       數(shù)據(jù)顯示，全球碳排放年交易量超過(guò)1000億歐元，歐美市場(chǎng)占主導(dǎo)地位。“無(wú)論是國(guó)際的要求還是國(guó)內(nèi)的要求，我們都需要去減排。”26日在滬召開(kāi)的2013中國(guó)碳市場(chǎng)高峰論壇上，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國(guó)際合作中心主任李俊峰強(qiáng)調(diào)，碳市場(chǎng)是減排的一種手段，如果不以減排為戰(zhàn)略目標(biāo)，我們的碳市場(chǎng)就是空中樓閣。

       事實(shí)上，在此之前，北京、天津、上海等城市一直在進(jìn)行自愿排放交易。從2011年10月開(kāi)始，我國(guó)正式啟動(dòng)七個(gè)地區(qū)的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，目的是在交易機(jī)制、交易規(guī)則和核算體系等方面進(jìn)行技術(shù)和機(jī)制的創(chuàng)新探索，為最終在全國(guó)建立統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，找到“既適合國(guó)情、又簡(jiǎn)單適用”的市場(chǎng)體系。在國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華看來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)的做法各有特點(diǎn)。上海主要覆蓋大型企業(yè)，相對(duì)排放權(quán)分配來(lái)說(shuō)，是相對(duì)偏嚴(yán)的做法。“減排力度不夠，配額發(fā)得太多，就不會(huì)有市場(chǎng)；而配額發(fā)得少了，市場(chǎng)也活躍不起來(lái)。上海的做法既給企業(yè)留下足夠的發(fā)展空間，同時(shí)也是比較合理平衡的狀態(tài)。”

       而七個(gè)試點(diǎn)省市的交易平臺(tái)之間如何在模式設(shè)計(jì)上走出地域性局限，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間對(duì)接也已引起人們關(guān)注。深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將開(kāi)放區(qū)域間碳排放權(quán)交易，目前正在設(shè)計(jì)的湖北省碳交易體系，則希望“試水”碳市場(chǎng)的區(qū)域間連接。孫翠華說(shuō)，建立全國(guó)性市場(chǎng)需要做大量細(xì)致的工作，包括建立碳排放總量控制制度和交易量的分配方法，建立企業(yè)溫室氣體排放的報(bào)告核查制度等等，都需要重點(diǎn)研究。