12月13日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）在經過十幾個小時的“加時賽”后終于落下帷幕。198個締約方共同達成了“阿聯酋共識”。該協議呼吁各國在2030年前實現全球可再生能源產量增加2倍，并將全球能源效率的年均提高率翻一番。此外，在談判最焦灼的化石能源問題上，該協議首次呼吁各國“減少對化石燃料的依賴”，以便在2050年科學地實現凈零排放。

“阿聯酋共識”的誕生來之不易。中國氣候變化事務特使解振華在會中坦率地承認，這是其近年來參加的“最困難”的一屆聯合國氣候變化大會。在談判的“加時賽”階段，各國談判代表曾就化石能源議題僵持不下。由于主席國阿聯酋在11日發布的協議草案中未包含“逐步淘汰化石燃料”內容，各方的爭論迅速升級。美國、英國、加拿大等發達國家和太平洋島國認為，“淘汰化石燃料”應該成為各國不可推卸的責任與義務。但沙特等石油生產國強烈反對在協議文本中加入針對化石燃料的內容；另一些發展中國家則更關心發達國家所承諾的資金、技術支持能否落實。對于大部分發展中國家來說，煤炭發電量占其國家能源的50%以上，而且一些石油生產國收入的80%-90%都依賴于石油?！疤蕴剂稀钡囊鬅o疑將對其能源安全乃至國家安全構成嚴峻挑戰。協議的最終文本在措辭上將“淘汰”修改為“減少依賴”，無疑是調和各方觀點的結果，并在一定程度上體現了“共同但有區別的責任”原則。