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全球氣候治理進入關鍵節點

2023-12-8 10:52 來源: 中國經濟時報 |作者: 趙姍

《聯合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)第二十八次締約方大會正在阿聯酋迪拜舉行。本次會議將對《巴黎協定》的實施情況進行首次全球盤點。我們都在期待,這場為期近半個月的大會,能夠進一步夯實環保共識。

在COP28上,最吸引全球關注的議程是對《巴黎協定》實施情況進行首次全球盤點。

2015年12月,全球178個締約方在法國巴黎舉行的COP21上通過《巴黎協定》,對2020年后全球應對氣候變化的行動作出統一安排。《巴黎協定》的長期目標是將全球平均氣溫較工業化前時期上升幅度控制在2℃以內,并努力將溫度上升幅度限制在1.5℃以內。為了達到這一目標,各締約方需要設置國家自主貢獻目標,即根據自身經濟、社會和環境條件,自主確定在應對氣候變化方面的目標和行動計劃。依據《巴黎協定》第十四條的規定,《公約》締約方會議應在2023年進行第一次全球盤點,此后每5年進行一次,旨在評估實現《巴黎協定》宗旨和長期目標的集體進展情況。

根據《公約》秘書處的最新報告,各國的氣候行動計劃無法實現《巴黎協定》的目標。與此同時,聯合國環境規劃署在COP28舉行前夕發布的《2023年排放差距報告》還顯示,各國必須采取比目前在《巴黎協定》中承諾更強硬的減排措施,否則到2030年將面臨全球變暖2.5℃到2.9℃。

隨著氣候變暖不斷加劇,全球氣候治理進入關鍵節點。

歐洲聯盟氣候監測機構哥白尼氣候變化服務局12月6日表示,今年11月份是全球有記錄以來最熱的月份,今年1月至11月平均氣溫同樣刷新紀錄,2023年將成為有記錄以來最熱的一年。《公約》秘書處指出,聯合國氣候變化迪拜大會在有記錄以來人類歷史上最熱的一年舉行,這是兌現氣候承諾和防止氣候變化產生最嚴重影響的決定性時刻。
就在11月中旬,世界氣象組織發布的報告也對氣候危機不斷升級發出嚴重警告。報告指出,2022年二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等關鍵溫室氣體濃度創新高,目前大氣中二氧化碳濃度是工業化前水平的約150%。這意味著各締約方必須立足現實加大溫室氣體排放控制力度,否則人類生存與發展的成果可能因氣候變化的效應而被“一票否決”。
國際移民組織表示,數據顯示,2022年全球因天氣相關災害引發的流離失所人數達到創紀錄的3180萬人。若不及早采取協調一致的氣候和發展行動,到2050年,將有超過2.16億人成為“國內氣候移民”。著實令人擔憂。

聯合國秘書長古特雷斯近日表示,在COP28上,各國領導人必須采取行動打破全球變暖的惡性循環,以避免氣候變化到達“致命臨界點”。

在氣候危機時代,信心與合作理應成為全球主基調。

當前,全球氣候治理面臨多個缺口。業內人士認為,除了減排缺口之外,最值得關注的是資金缺口和技術缺口。接下來,清潔能源將是各國加強氣候合作的一個重要領域。此外,碳減排標準認定、碳排放權交易等相關基礎工作以及生態城市建設等地方合作也有待推進。

盡管過去三年全球深受新冠疫情影響,但2021年英國格拉斯哥氣候大會、2022年埃及沙姆沙耶赫氣候大會均順利舉行。全球依然圍繞氣候目標、甲烷等非二氧化碳濕室氣體減排、損失和損害基金、綠色金融、公正轉型、青年行動等推進對話與合作。應對氣候危機,人類社會仍在一步一步向前。盡管這樣的步伐還太慢太艱難,但每一次達成的成果都非常可貴。

總體而言,與氣候危機的程度相比,當前國際社會開展氣候行動的規模還微不足道,但“未來并不是不可改變的”。某種程度上,COP28是一個決定性時刻,將見證人類是否可以將氣候計劃轉化為更具雄心的行動,從而扭轉氣候危機。世界必須抓住這個機會,開創各國公平共享和平與繁榮的新時代。

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