交易活動均應依照這些規則來開展首先要建立登記注冊體系，建立碳排放配額登記注冊制度，建設登記注冊系統對配額的發放、持有、轉讓、注銷、結轉等進行統一管理，依照用戶類別為市場的參與主體提供相關服務。其次是建立交易系統，依托排放權交易所建設碳排放權交易平臺，開發建立包括交易賬戶管理、交易產品管理、資金結算清算、交易信息報送等功能的交易系統，健全和完善碳排放權交易規則，規范各類交易活動，培育公開公平公正的市場環境。國務院新聞辦公室2011年11月22日發表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書提出“十二五”期間中國將逐步建立跨省區的碳排放權交易。