產品碳足跡是指一種產品從生產、流通、消費乃至廢棄回收的全生命周期內所產生的碳排放，是衡量生產企業和產品綠色低碳水平的重要指標。一直以來，市場對于建立產品碳足跡管理體系的需求都非常迫切。

　　昨日(22日)傍晚，國家發展改革委等五部門聯合印發《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》(發改環資〔2023〕1529號，以下簡稱《意見》)，明確了加快提升我國重點產品碳足跡管理水平的總體要求、主要目標、重點任務、保障措施和組織實施要求等，搭建起產品碳足跡管理體系總體框架。

　　業內專家認為，《意見》響應了市場需求，填補了相關領域制度空白，是指導國內產品碳足跡管理體系建設的綜合性文件，具有重要意義。

　　明確近期和中期建設目標

　　隨著“雙碳”戰略逐步推進，越來越多的企業開始關注自身在生產過程中產生的排放，更多的消費者希望了解自己生活和消費中蘊含的碳排放。產品碳足跡管理工作一頭連著綠色生產、一頭連著綠色消費，是我國實現“雙碳”目標的重要政策工具。

　　《意見》明確了產品碳足跡管理體系的近期和中期建設目標：

　　到2025年，國家層面出臺50個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批重點行業碳足跡背景數據庫初步建成，國家產品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產品碳足跡核算規則、標準和碳標識實現國際互認。

　　到2030年，國家層面出臺200個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批覆蓋范圍廣、數據質量高、國際影響力強的重點行業碳足跡背景數據庫基本建成，國家產品碳標識認證制度全面建立，碳標識得到企業和消費者的普遍認同，主要產品碳足跡核算規則、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產品碳足跡管理體系為經濟社會發展全面綠色轉型提供有力保障。

　　中國質量認證中心副主任徐少山表示，《意見》為全國碳足跡管理體系建設提出明確目標，相關目標舉措尊重客觀實踐規律，符合實際工作需要，高度契合國家雙碳“1+N”政策體系相關部署要求。

　　部署五方面重點任務

　　《意見》對產品碳足跡管理各項重點任務作出系統部署，提出制定產品碳足跡核算規則標準、加強碳足跡背景數據庫建設、建立產品碳標識認證制度、豐富產品碳足跡應用場景、推動碳足跡國際銜接與互認等重點工作，并明確了職責分工和保障措施等。

　　中國人民大學重陽金融研究院副研究員劉錦濤對中國網財經表示，《意見》中的突出亮點之一是“加強碳足跡背景數據庫建設”，碳足跡數據庫至少有三個層面的重要價值：

　　一是通過建立碳足跡數據庫，有助于為后續開展產業碳排放綜合統計和區域碳排放動態監測建立基礎，作為相關行業部門與地方政府制定階段性碳減排規劃的一項參考依據，實現碳中和目標的時間與空間管理；

　　二是有助于通過碳足跡數據庫，建立起重點行業的生產端和消費端的碳排放統計表；

　　三是碳足跡數據庫也是企業環境信息披露的重要組成部分，相關數據能與金融機構銜接，完善綠色投融資活動中的信用體系建設。

　　為企業帶來重要發展機遇

　　產品碳足跡管理體系的建設，使企業在推進碳減排過程中有了權威方法可以遵循，這將為企業帶來重要發展機遇。

　　“對于企業自身而言，尤其是高排放行業的企業，提升產品碳足跡管理水平是推進節能減排進程的基礎，碳足跡核算有助于企業掌握各個環節的碳排放過程，有針對性地開展減排計劃，實現綠色轉型。”劉錦濤稱。

　　他指出，《意見》中“建立產品碳標識認證制度”引導了綠色消費和綠色生產的方向，有助于企業有的放矢地開展產業升級、提高生產效率，以更低的消耗與成本實現環境兼容性的生產、銷售與流通。

　　此外，劉錦濤還談到，企業通過掌握產品上下游產業鏈的碳足跡數據并實現有序銜接和追蹤溯源，可以增強其供應鏈管理水平。與此同時，企業碳足跡是其開展環境信息披露工作的重要基礎，這對于企業滿足金融機構融資需求、提高自身在綠色信貸業務中的信用評估水平至關重要。

　　后續需要金融體系政策聯動

　　產品碳足跡管理體系建設工作覆蓋范圍廣、涉及行業多、社會影響大，在推進過程中需要多方配合、統籌協調。

　　《意見》提出四方面保障舉措：一是加強政策支持。加強碳足跡核算規則研究和標準研制，鼓勵社會資本投資商用碳足跡背景數據庫建設，引導金融機構逐步建立以產品碳足跡為導向的企業綠色低碳水平評價制度。二是強化能力建設。建立產品碳足跡管理專家工作組，為各項重點工作提供技術支持。規范有序開展碳足跡相關職業培訓，提升從業人員專業能力水平。支持相關機構加強自身能力建設。三是提升數據質量。加強碳足跡數據質量計量保障體系建設，持續提升數據監測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性與即時性。加強行業管理，嚴厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為。四是加強知識產權保護。探索研究碳足跡核算方法、碳足跡背景數據庫等領域知識產權保護制度，培育和發展知識產權糾紛調解組織、仲裁機構、公證機構。

　　劉錦濤表示，碳足跡管理后續開展的難點在于具體的實踐環節。碳排放在不同的行業和企業之間因工藝生產流程等因素存在一定的差異，碳足跡管理體系的建立是碳中和目標下的一大里程碑，而后續進一步提升碳足跡管理的質量則需要各行業付出相應的投入。

　　“后續需要繼續推進的措施還包括與金融體系的政策聯動，引導金融機構為重點行業企業的供應鏈碳足跡管理提供金融服務。”他補充道。