中國(guó)碳交易網(wǎng)訊：碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)在管理和運(yùn)作通常是彼此獨(dú)立的，是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作的市場(chǎng)，但二者存在一定關(guān)聯(lián)關(guān)系，并且相互影響、相互作用。因此，有必要對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)的相互關(guān)系進(jìn)行深入探討。

圖：全國(guó)碳市場(chǎng)與全國(guó)電力市場(chǎng)的關(guān)系

       碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)形成的根源不同，市場(chǎng)運(yùn)作通常是彼此獨(dú)立的，是相互獨(dú)立的兩個(gè)市場(chǎng)。對(duì)于火電企業(yè)，發(fā)電的同時(shí)伴隨著碳排放，也因此將電力交易與碳交易關(guān)聯(lián)在一起。據(jù)易碳家了解到，但從形成根源來(lái)看，碳市場(chǎng)是政策形成的市場(chǎng)，電力是需求驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)，二者截然不同。電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)有各自政策、管理和交易體系，兩個(gè)市場(chǎng)的管理和運(yùn)作是彼此獨(dú)立的，交易流程通常也是彼此獨(dú)立的。火電企業(yè)的碳交易與電力交易可以設(shè)在同一交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展，也可以分別在電力交易機(jī)構(gòu)和碳交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展。從國(guó)際上來(lái)看，將兩者設(shè)在同一個(gè)交易機(jī)構(gòu)的包括北歐的NordPool電力交易所、意大利電力交易所(IPEX)等。

       我國(guó)碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)都需要在全國(guó)范圍內(nèi)配置資源，最終形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。統(tǒng)一市場(chǎng)能夠?yàn)楦黝?lèi)商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件，使經(jīng)濟(jì)保持活力和效率。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，利用不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)之間減排成本差異，促進(jìn)碳排放配額在全國(guó)范圍內(nèi)的流動(dòng)，力爭(zhēng)以最低成本高效完成預(yù)定的減排目標(biāo)。同樣，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，將使更多的市場(chǎng)主體參與電力交易，增加市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)度，發(fā)揮市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格和配置資源的重要作用。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)，都要以統(tǒng)一設(shè)計(jì)為前提，以統(tǒng)一規(guī)則為基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)總體規(guī)劃框架推進(jìn)。

       碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)形成合力將極大地促進(jìn)清潔能源發(fā)展。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的建立，在碳排放總量約束下，促使電力企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排，開(kāi)發(fā)和利用低碳和節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等低碳能源的大力發(fā)展，同時(shí)碳價(jià)將計(jì)入火電企業(yè)成本，降低其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也為可再生能源提供發(fā)展空間。我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源資源豐富但大多遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，通過(guò)加快建立能夠提供實(shí)時(shí)平衡、輔助服務(wù)等靈活交易的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，將促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)配置消納。碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)形成合力，將促進(jìn)清潔能源的投資、建設(shè)和利用。

       碳市場(chǎng)對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)電行為和終端用戶用電行為產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響電力市場(chǎng)供需關(guān)系。火電企業(yè)同時(shí)參與碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)，在碳排放總量約束下，將對(duì)其發(fā)電決策和投資行為產(chǎn)生影響。碳市場(chǎng)還將推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等低碳能源的大力發(fā)展。碳市場(chǎng)對(duì)電力用戶的用電行為產(chǎn)生影響，促進(jìn)用電大戶節(jié)約用電，開(kāi)展節(jié)能改造工作。據(jù)易碳家了解到，隨著電改的深入，未來(lái)除公益性和調(diào)節(jié)性之外的發(fā)電計(jì)劃逐步放開(kāi)，發(fā)電企業(yè)可以根據(jù)自身情況和市場(chǎng)狀況安排生產(chǎn)。在碳價(jià)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，很可能發(fā)生碳價(jià)高，火電企業(yè)發(fā)電量降低而可再生能源企業(yè)發(fā)電量上升；碳價(jià)低，火電企業(yè)發(fā)電量升高這種情況。從長(zhǎng)期來(lái)看，碳市場(chǎng)環(huán)境下，發(fā)用電行為將發(fā)生變化，投資結(jié)構(gòu)和布局也會(huì)變化，進(jìn)而使電力供需形勢(shì)和區(qū)域分布發(fā)生變化，進(jìn)而將對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)生影響。

       在電力市場(chǎng)化條件下，碳價(jià)計(jì)入發(fā)電成本，將在一定程度上將影響電價(jià)。碳價(jià)與電價(jià)之間相互影響，在電力市場(chǎng)化條件下，電價(jià)是影響碳價(jià)變動(dòng)的基礎(chǔ)性因素，同時(shí)電價(jià)也會(huì)隨碳價(jià)波動(dòng)。從歐盟的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，歐盟天然氣價(jià)格、原油價(jià)格、電價(jià)與EUA價(jià)格呈直接的正相關(guān)性。碳價(jià)的變化也會(huì)影響電價(jià)，如在歐盟第二階段，EUA價(jià)格每上漲1歐元，北歐的電價(jià)就上漲0.74歐元。歐洲電力市場(chǎng)相對(duì)成熟，碳市場(chǎng)主要納入發(fā)電企業(yè)，發(fā)電企業(yè)可將碳價(jià)部分或全部轉(zhuǎn)移到終端消費(fèi)者，從而對(duì)終端用電行為產(chǎn)生影響，但前提是配額不能過(guò)量發(fā)放。因此，實(shí)施碳交易政策，應(yīng)允許電價(jià)上漲，避免對(duì)電力投資產(chǎn)生影響，以保障電力供應(yīng)。

       總體來(lái)看，碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)是兩個(gè)相互獨(dú)立的市場(chǎng)，但存在一定關(guān)系，相互影響、相互促進(jìn)，要在頂層統(tǒng)籌全國(guó)碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)的發(fā)展，政策制定要有助于兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。

       本文摘自《2014中國(guó)電力行業(yè)與碳交易研究報(bào)告》