目前，國際氣候變化談判已逐漸從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的雙軌制轉(zhuǎn)向“德班平臺(tái)”階段。“德班平臺(tái)”預(yù)期在2015 年的法國巴黎會(huì)議上達(dá)成協(xié)議，涉及2020年之后的應(yīng)對氣候變化國際制度安排，其基本原則是具有法律約束力，并由所有國家參與，其基本內(nèi)容包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、透明度和能力建設(shè)等六個(gè)方面。2014 年和2015 年的國際談判將是關(guān)鍵或艱苦的。從各種跡象看，各利益集團(tuán)都在對德班平臺(tái)進(jìn)行不同的解讀，圍繞德班平臺(tái)的談判將直接影響氣候變化的地緣政治關(guān)系。

       中國在歷來的談判中，均堅(jiān)決站在發(fā)展中國家的立場，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家工業(yè)化起步早，二氧化碳的歷史累計(jì)排放量巨大，因此發(fā)達(dá)國家必須實(shí)現(xiàn)減排，并為發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金的支持。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，1990年，中國的人均二氧化碳排放為1.8噸，僅占世界平均水平的1/3，2000年時(shí)，增長到2.8噸，占世界平均水平的1/2，2010年達(dá)到6.2噸，則超過了世界平均水平。從2007年起，中國的二氧化碳排放量達(dá)到68億噸，超過美國，為世界第一，2012年達(dá)到美國的145%。自2005年以來，中國二氧化碳排放的增量占世界的70%左右。如按這種趨勢發(fā)展下去，至2015年，中國的排放總量會(huì)達(dá)到歐美的總合，至2020年，則會(huì)達(dá)到OECD國家的總合。中國在全球范圍的應(yīng)對氣候變化問題上，已逐漸失去弱者的位置，面臨從發(fā)展中國家集團(tuán)“畢業(yè)”的巨大壓力。

       在氣候變化的大國地緣政治關(guān)系博弈中，一直存在歐盟、以美國為首的“傘形集團(tuán)”和代表發(fā)展中國家的“G77+中國”三大集團(tuán)，而中國歷來的氣候變化談判均以“G77+中國”為基礎(chǔ)，該集團(tuán)維護(hù)了發(fā)展中國家利益，并在氣候談判中做出了貢獻(xiàn)。但是，由于經(jīng)濟(jì)、政治背景和訴求的差異，發(fā)展中國家的一致性已出現(xiàn)分化，西方發(fā)達(dá)國家的拉攏使得一些國家搖擺不定，甚至于在關(guān)鍵時(shí)刻起到反作用?！癎77+中國”在德班平臺(tái)談判中仍會(huì)保持其形式，但作用會(huì)復(fù)雜。2012年形成的“立場相近發(fā)展中國家集團(tuán)”(Like-MindedDevelopingCountries,LMDCs)很活躍，也發(fā)揮了一些作用，但是這些國家的國際影響力和聲譽(yù)并不能保證成為長期的合作伙伴[2]。由巴西、南非、印度和中國組成的基礎(chǔ)四國(BASIC)，均屬于新興工業(yè)化國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和利益相對接近，在以往的談判中是不可忽視的力量。西方發(fā)達(dá)國家從18世紀(jì)開始了工業(yè)革命，并以殖民的方式獲取資源。二戰(zhàn)之后，國際的經(jīng)濟(jì)市場和政治格局也基本確定，即世界由發(fā)達(dá)國家的10億人口所左右。自20世紀(jì)80年代開始，中國、印度、巴西等新興工業(yè)化國家崛起，這個(gè)具有30億人口的集團(tuán)需要沖破固化了的格局，謀求發(fā)展出路，就必然會(huì)受到傳統(tǒng)勢力的排斥和擠壓。在氣候變化問題上，爭取發(fā)展機(jī)會(huì)，爭取排放空間，爭取國際規(guī)則重組則成為基礎(chǔ)四國的共同利益所在。因此，維系基礎(chǔ)四國的合作至關(guān)重要。談判中則要把握矛盾與合作的平衡，既顧及當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)，在歐盟集團(tuán)和以美國為首的“傘形集團(tuán)”之間處理好矛盾與合作。（完）