中國是一個氣候條件復雜、生態環境脆弱，易受氣候變化不利影響的國家;中國陸地面積約為960萬平方公里，劃分省級行政單位34個和2個特別行政區;中國的地勢分布西高東低，形成明顯的階梯;中國是一個發展中國家，各省的經濟發展水平也存在巨大的差異。源于以上實際情況，決定著我國的碳市場建立與歐盟等國必然有所不同，試點先行應運而生。

       2013年是我國碳排放權交易元年，深圳、上海、北京、廣東、天津五個試點省市碳排放權交易市場相繼啟動。湖北和重慶碳交易市場也于2014年4月、5月相繼啟動。兩省五市七個試點的GDP約占全國總量的30%，因此，七個試點將在我國實現減排目標和控制溫室氣體方面發揮重要的作用，其穩定運行也必然為全國市場的建立提供寶貴的借鑒經驗。

        目前，全國七個碳交易試點的配額總量12億噸左右，一年的試點實踐，將中國碳交易從概念落到了實地。期間發現了諸多問題，值得在建立全國碳交易市場體系工作中借鑒。第一，定價機制。各試點的價格差異大，定價不夠透明。北京、深圳和廣東的價格較高，大約50~70元/噸，而天津、上海、湖北、重慶的價格較低，最低價格曾打破20元/噸。第二，配額分配。對于配額總量及各控排單位分配額度等信息，各地沒有公開。而對于不同行業，各地的配額分配標準不同，監測報告核查(MRV)方法也不同，因此各地配額存在不可比性。第三，市場流動性不好，缺少金融機構的參與，而持有高額度配額的大型國企央企參與積極性不高。第四，能力建設缺乏，控排企業的專業人才缺乏。

       2014年8月31日，國家發改委氣候司副司長孫翠華在中國低碳發展戰略高級別研討會上表示，全國統一碳排放權交易市場計劃在2016年試運行，配額由國家統一分配，采取局部省市先入場的方式，但是未入場省市仍須完成分配的總量目標。讓國內外業內人士頗為關注的問題是如何搭建全國碳交易市場與區域市場對接平臺，以及作為仍處于發展中的、各省市經濟發展懸殊的中國如何設置統一的碳排放控制目標。（完）