近年來，全球氣候變暖導致極端天氣頻發，高度依賴天氣氣候條件而發展的農業遭遇極大挑戰。在氣候變化的背景下，我國降水和溫度的空間分布格局，農業種養殖制度和農作物產量與質量，以及農業氣象災害等都發生了很大變化。

2023年中央一號文件提出，要研究開展新一輪農業氣候資源普查和農業氣候區劃工作。農業氣候區劃是根據不同地區的氣候條件和農業生產的氣候需求，進行農業生產適宜性劃分，在此基礎上進行農業生產合理布局。20世紀60年代中期和80年代初期，我國曾在全國范圍內先后完成兩次全國農業氣候區劃工作，有力保障了國家農業生產發展和農產品供給與生態安全，提高了農業氣候資源利用率。但時至今日，原有區劃早已不能適應目前的氣候條件、市場與社會需求、科技進步、農業生物物種及其適應性等發生巨大變化的新形勢。

我國農業氣候資源有哪些特點？近年來發生了哪些時空變化？時隔近40年后，我國再次開展農業氣候區劃工作有何特殊意義？新形勢下該如何做好農業氣候區劃工作？帶著這些問題，記者采訪了全國政協委員中的相關專家，以揭開農業氣候資源普查和農業氣候區劃的“神秘面紗”。

農業氣候區劃：既不能急于求成，也不能拖延滯后

記者：20世紀60年代中期和80年代初期，我國曾在全國范圍內先后完成了兩次全國農業氣候區劃工作。我們想知道，為什么時隔近40年后要再次開展農業氣候區劃工作？

閔慶文：首要原因是氣候變化問題。氣候變化是不爭的事實，氣候變化所表現出的溫度、降水等條件的變化顯著改變了我國的農業氣候資源分布格局和農業氣象災害的發生規律。例如，溫度升高和降水帶北移，使得農業生產出現了較明顯的“種植帶北移”現象，原來一年只能種一季的地方，現在可以種兩季了；水稻、小麥等農作物的種植界線向北、向上移動很多。

其次是農業物種資源和科技進步問題。出現上述情況還有農業物種變化和科技進步的影響，因為隨著科技進步，育種專家選育出氣候適應能力更強的農作物品種和畜禽及水產品種，在這種情況下，原來的農業氣候指標并不能反映當下農業生產的氣候要求。

再次是市場和需求的改變。之前兩次農業氣候區劃工作處在從貧困到溫飽的階段，現在我國已經全面建成小康社會，進入到高質量發展階段，農產品種類、產量和質量都發生了巨大變化。例如，社會公眾關注的營養問題，如果還抱著幾十年前的營養預期來衡量今天人們的攝入需求，肯定是不行的。

記者：是不是可以這么理解，過去的一些區劃成果已經不能很好地指導今天的農業生產了？

閔慶文：是的。基于20世紀80年代初期的氣候資源背景、農業生物的氣候適應性、農業生產發展的要求等，是無法很好指導今天的農業生產的。

此外，在過去幾十年時間里，氣象觀測技術、設備和方法都有了很大進步。20世紀60年代我國連氣象站都很少，到80年代雖然氣象站數量上來了，但受制于技術手段、信息獲取能力和分析技術能力，難以獲取到精細化信息。而現在的氣象現代化水平有了長足的進步，氣象信息精確性、要素全面性、空間覆蓋面進步巨大，氣象信息處理技術也發生了革命性變化，因此開展第三次農業氣候區劃工作已經勢在必行。

據我所知，已經有一些地方陸續開展了一些區域性或專題性農業氣候普查與區劃，比如江西、貴州等地。

記者：農業氣候區劃工作的重要性不言而喻。那么，應該如何科學地開展這項工作？

閔慶文：農業氣候區劃的實際意義在于其實用性，也就是對于農業生產的指導性，因此一定要把新一輪農業氣候區劃當成一個重大工程來做，而不是一個簡單的項目。這個工程是要解決國家當前農業農村發展中面臨的氣候資源合理利用問題，既不能急于求成，也不能拖延滯后。我們一定要將這次的區劃與現代農業技術、信息技術和社會經濟發展需求結合起來。以前我們的信息獲取手段、處理技術不夠，現在我們經歷了近40年的資料積累和觀測技術、信息技術的發展，對我們分析農業氣候資源的時空分布格局、變化趨勢、開發利用潛力有很大的幫助。在這種情況下，我們再次進行農業生產布局、調整農業生產結構、推廣農業生產技術、規避農業氣象災害的時候，就能夠做到因地制宜，更好提高農業的氣候變化適應能力，更好滿足國家糧食與食物安全以及生態安全需要。

記者：目前農業生產實際工作中，哪些具體問題需要我們在農業氣候區劃中格外關注？

閔慶文：一是目前的農業生產布局與國家實際需求還不是很匹配。我們進行農業生產布局和指導的同時，一定要研究農業生產的氣候資源需求和社會發展需要，要冷靜分析市場需求的變化和本地氣候資源的特點。如果折騰半天，農業生產的成本反而高了，效益卻上不去，肯定是劃不來的。

二是對農業氣候區劃成果應用的重要性認識不足。一些地方農業發展的決策缺乏科學化、規范化，不重視甚至不了解當地的農業資源特征和優劣勢，氣象為農業服務的精準化、精細化、即時性不強。

農業氣候資源普查要做到精準化、精細化

記者：如您所說，“氣象為農業服務要精準化、精細化”。農業氣候資源普查如何做到精準化、精細化？

閔慶文：我認為，精細化有兩個內涵，包括空間的精細和對象的精細。空間的精細是指在農業資源分析的基礎上所開展的農業氣候區劃，應當與當前進行的高標準農田建設、基本農田保護、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區以及重點生態功能區等相結合。例如，可以對農業生產區域進行田塊劃分，利用地理空間分析和信息技術手段，對氣候條件和生態地理條件進行精細化分析。

第二個精細是生產對象的精細，要根據國家農業生產總體要求和生態安全保障要求，對糧食、蔬菜、果品乃至花卉、茶葉以及畜禽、水產的生產需求和適宜的農業氣候條件進行精細化分析，還要從“大食物觀”的角度和農業生產發展與生態安全保障相協調的角度進行精細化分析。

記者：顯然，這也要求相關部門的工作更為精準化和精細化。

閔慶文：是的。首先要把農業的功能定位搞清楚，在這個基礎上，開展氣候變化背景、鄉村振興、新型城鎮化和農業現代化背景之下的農業生產要求分析。把農業需求搞清楚，把區劃定位搞清楚。第二步再去做農業氣候資源普查和面向對象的分析，第三步再去做精細的區劃。

必須看到，新一輪農業氣候區劃是氣候變化、市場需求、科技進步以及全面推進鄉村振興和美麗中國建設背景下的一項重大工程，農業生物多樣性、鄉村文化、休閑農業、鄉村旅游等推進了農業多功能性的認識和多功能農業的發展。因此，新時期的農業氣候區劃已經不再是原來以產量為主、兼顧質量的農業發展，而應當是產量、質量、多樣化、個性化以及生態與文化的多功能、綜合性發展，要將它們放在一起考慮。

記者：這么大的工作量，政府應當如何具體開展工作？

閔慶文：農業氣候區劃不是某一個部門所能完成的，需要氣象、農業、水利、林草等多個部門協同，組織相關專業的科學家和業務部門人員共同參與，集中力量，整合優勢資源。可以由某個部門牽頭，比如氣象部門，從專業領域做一些基礎性的工作，弄清楚我國農業氣候資源分析和農業氣候區劃需要達到什么目標，在氣候變化和中國式現代化建設大背景下，農業生產對氣候條件的要求。在“大食物觀”、保障糧食與基本農產品供給安全和農業多功能發展的前提下，再設計好工作框架，考慮如何組織有效力量、如何滿足國家需求。

我建議成立一個涉及地理、氣候、生態、農業、畜牧、水產、水利等專業的跨行業部門，組織跨學科專業的專家，搭好框架，擬定路徑，做好時間表與路線圖，然后穩步推進。必須要組織專家團隊進行專項負責，利用幾年時間扎實做好調研和前期準備工作。農業氣候區劃是一個國家需求性項目，目標性非常強，做完之后應該指導國家的農業發展。

未來農業氣候區劃將變得更加精準和實用

記者：農業氣候區劃調整后，會對我國現在的農業生產大布局產生影響嗎？

閔慶文：會有一些影響。農業氣候區劃的主要目的就是為農業發展規劃服務，為決策服務，它應該依賴于本地農業氣候資源。所以在區劃調整之后，要因地制宜結合當地實際情況進行農業生產結構調整，自然會有一些農業布局上的變化，國家應該有意識地去引導。舉個例子，一個地方的農民根據傳統養成的習慣，只會種土豆，現在假如要調整農業布局改種水稻，農民不會怎么辦？一方面要求政府有序、合理、科學地引導農民改變傳統的種植習慣，另一方面農民也需要學習新的農業生產知識，掌握新的種植技術。這種轉變并非“一日之功”，政府和相關部門在這一過程中要起到引導幫扶的作用，通過提供培訓、技術支持和資金扶持，幫助農民根據新的農業氣候區劃進行科學種植。

因地制宜是農業氣候區劃的核心。這需要當地根據所在地區的氣候條件、生態、土壤特性，選擇最適宜的種植業和養殖業。這不僅可以減少因氣候不適引起的農作物與畜牧、水產的減產風險，還可以提高農產品品質，增加農民的收入。

記者：我們都期待第三次農業氣候區劃能為指導我國農業發展提供更為科學的依據，進而對鄉村振興產生積極影響。

閔慶文：是的，農業氣候區劃的科學布局能夠有效推動農業生產的現代化進程，幫助農民在復雜氣候變化的背景下實現增產增收。農業氣候區劃作為連接氣候變化和農業生產的紐帶，發揮著不可替代的作用，應該能夠為我們農業農村發展奠定一個堅實的基礎。但我們要清楚地認識到，盡管農業氣候區劃在推動農業科學種植養殖方面發揮著重要作用，但在現實中仍面臨著諸多挑戰，氣候變化帶來的不確定性，以及農業氣候區劃調整戰略在實施過程中需要的精細化布局等，都需要進一步進行科學研判，精準施策。在我看來，農業氣候區劃的最直接效果應該是讓主管農業農村發展的領導對當地農業整體性資源和需求有更清晰的了解和認識，從而有合理的布局和宏觀把控。一個地方應該重點支持當地的特色農產品或是基礎性、保障性農產品，要了解清楚依據什么來種植、養殖，種植什么、養殖什么，避免盲目發展可能帶來的經濟與生態問題。

記者：以后農業氣候區劃的調整會成為一種周期性的調整嗎？您對它有什么期待？

閔慶文：農業不是一成不變的，是動態的。我判斷今后它會不斷有一些小的調整。我相信隨著科技不斷進步和氣候數據的日益豐富，農業氣候區劃將變得更加精準和實用。它引領著農業種植走向科學化、規模化的新時代，確保農業生產的穩定和可持續發展。我期待未來能推動農業氣候區劃在農業生產中的廣泛應用，為我國現代化農業發展創造更加美好的前景。