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2014年我國(guó)中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展迅猛,令人鼓舞

2014-12-18 10:43 來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

       對(duì)于中國(guó)而言,清潔發(fā)展機(jī)制是目前參與國(guó)際碳市場(chǎng)的重要途徑,作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家,一方面我國(guó)要抓緊推進(jìn)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程,改善人民生活水平,我國(guó)擁有不容置疑的發(fā)展權(quán),而另一方面,能源密集型工業(yè)的發(fā)展帶來資源環(huán)境的緊張,也帶來碳的高排放量。但是,“碳交易”進(jìn)入國(guó)人視野也不過是2005 年之后的事情,人們對(duì)碳市場(chǎng)碳金融普遍知之不深,對(duì)其重要性、必要性和影響力缺乏了解,企業(yè)、金融服務(wù)中介等市場(chǎng)參與者對(duì)其關(guān)注程度并不高。但是隨著2013 年底全國(guó)各碳排放交易試點(diǎn)的紛紛啟動(dòng),碳排放權(quán)、碳交易、碳資產(chǎn)、碳金融等詞匯紛紛進(jìn)入國(guó)人視野,在碳交易法律法規(guī)和市場(chǎng)機(jī)制的共同推動(dòng)下,在各省市發(fā)改委和碳排放交易所的不懈宣傳和推廣下,七個(gè)初步成型的地域碳交易市場(chǎng)正在蓬勃地發(fā)展,盡管它們?cè)诓煌潭壬辖?jīng)歷著碳交易立法、碳配額分配、核查、履約、懲罰機(jī)制等問題的困擾,但在這過程中,我們更多地看到中國(guó)人在節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)機(jī)制上探索和創(chuàng)新的魄力,眾多中國(guó)企業(yè)也在2014年的第一期履約大考中,逐漸找到節(jié)能減排對(duì)于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

       在國(guó)家層面,不僅“十二五規(guī)劃綱要(2011 年~2015 年)”已經(jīng)將二氧化碳排放強(qiáng)度列入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)之一,而且在2014 年8 月15 日發(fā)改委印發(fā)的《單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法》中,更是進(jìn)一步將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)(行業(yè))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核體系。這意味著,碳減排政策支持和保障方面已取得極大的進(jìn)展,中國(guó)政府對(duì)節(jié)能減排的決心和承諾可見一斑。

      在地方層面,國(guó)家發(fā)改委在2010 年7 月選擇了廣東、天津等13 個(gè)地區(qū)開展低碳試點(diǎn)工作,支持各地進(jìn)行低碳發(fā)展的探索和嘗試。2012 年11 月,國(guó)家發(fā)改委又開展了第二批地區(qū)低碳試點(diǎn),選擇了北京海南、上海、海南等29 個(gè)省市繼續(xù)推進(jìn)低碳地區(qū)試點(diǎn)的工作。目前,中國(guó)已確定了6 個(gè)低碳省區(qū)試點(diǎn)和36 個(gè)低碳城市試點(diǎn),低碳發(fā)展的實(shí)踐正在轟轟烈烈地開展。除此之外,國(guó)家確定了深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北和重慶七個(gè)省市開展碳排放交易試點(diǎn),為全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前,湖北是繼歐洲、中國(guó)廣東之后的全球第三大碳市場(chǎng)。2014 年,湖北省碳排放權(quán)交易配額總量為3.24 億噸,納入碳排放配額管理的企業(yè)涉及電力鋼鐵水泥化工等12 個(gè)行業(yè)。

       具體到電力行業(yè),7 個(gè)碳交易試點(diǎn)都將電力行業(yè)作為首要控排對(duì)象,除湖北外,其余6 試點(diǎn)均發(fā)布了碳排放量化和報(bào)告指南。根據(jù)此前各試點(diǎn)發(fā)布的控排企業(yè)名單,共有1 家電網(wǎng)公司和155 家發(fā)電企業(yè)被囊括其中。發(fā)電企業(yè)中,廣東包括新建(擴(kuò)建、改建)項(xiàng)目在內(nèi)共有85 家、湖北24 家、天津17 家、上海14 家、深圳8 家、北京7 家,唯一的電網(wǎng)公司來自北京試點(diǎn)。1 電力行業(yè)作為碳排放的大戶和碳減排的重要行業(yè),極大地影響著碳市場(chǎng)的流動(dòng)性和有效性。

      碳市場(chǎng)的初步建立和運(yùn)行,為碳金融的發(fā)展提供了土壤,盡管目前國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普遍對(duì)涉入碳市場(chǎng)保持觀望態(tài)度,但2014 年仍然有不少銀行、基金推出圍繞碳排放權(quán)設(shè)計(jì)的金融產(chǎn)品為低碳領(lǐng)域的金融創(chuàng)新積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。其中浦發(fā)銀行主承銷的10 億元中廣核風(fēng)電有限公司附加碳收益中期票據(jù)和興業(yè)銀行武漢分行發(fā)放的碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款,都是具有開創(chuàng)意義的重要實(shí)踐。(完)

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