2014年11月12日發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》宣告了2020年后應(yīng)對氣候變化的行動目標(biāo)。中國計劃在2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值，非化石能源占一次能源消費的比例從2020年的15%提高到2030年的20%。這一雄心勃勃的行動目標(biāo)勢將對中國的能源發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

       第一，經(jīng)濟(jì)增長對能源消耗的依賴難以減輕。2000~2013年我國能源消費彈性系數(shù)的平均值為0.73，也就是說，每增長1個百分點的GDP，能源消費量需要增加0.73個百分點。為了控制能源消費過快增長，自“十一五”規(guī)劃起我國將單位GDP能耗納入約束性指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃又引入了能源消費總量控制措施，要求2015年全國能源消費總量控制在40億噸標(biāo)煤。2013年，全國能源消費總量已經(jīng)達(dá)到37.5億噸標(biāo)煤，比2010年增加了5億噸標(biāo)煤。實現(xiàn)能源消費總量控制目標(biāo)實非易事。

       第二，能源供給對化石能源特別是煤炭的依賴難以減輕。2013年，煤炭占全國一次能源消費總量的比重仍然達(dá)到66%，石油占18.4%，天然氣占5.8%，化石能源合計占90.2%，水電、核電和風(fēng)電等非化石能源僅占9.8%。今后相當(dāng)一個時期內(nèi)我國能源供給對化石能源特別是煤炭的依賴仍將難以減輕。

       第三，能源消耗對環(huán)境的負(fù)面影響難以減輕。近年來我國出現(xiàn)了大面積的霧霾污染，源解析的結(jié)果表明，化石能源尤其是煤炭在燃燒過程中產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物等一次污染物排放量過大是導(dǎo)致霧霾污染的元兇。2011年，每平方公里的能源消費量京津冀魯?shù)貐^(qū)為2181噸標(biāo)煤，江浙滬地區(qū)為2690噸標(biāo)煤，遠(yuǎn)高于西歐北歐十八國平均的414噸標(biāo)煤。2012年，我國二氧化碳排放量達(dá)到92億噸，已經(jīng)成為全球最大的溫室氣體排放國。由于經(jīng)濟(jì)增長對能源消耗的依賴難以減輕，能源消耗對環(huán)境的負(fù)面影響短期內(nèi)也將難以減輕。

       第四，油氣資源的進(jìn)口依賴難以減輕。2012年，我國石油對外依存度已經(jīng)達(dá)到56.6%。2020年我國天然氣消費量將達(dá)到3000億方以上，由于國內(nèi)天然氣產(chǎn)量只有1000億方左右，煤制氣產(chǎn)量短期內(nèi)難以達(dá)到1000億方，至少1000億方以上的天然氣將依賴進(jìn)口。