人們紛紛指責各地新能源汽車示范推廣幾乎是形象工程，批評之聲撲面而來。趁著這樣的形勢，有些人呼吁推廣HEV，他們的理由是：HEV在眾多節能技術路線中，技術最成熟；可以利用傳統汽車的配套設施，無需充電設施；不改變用戶習慣，不受續航里程限制，消費者容易接受；混合動力車結合了新技術和傳統汽車技術，不會對傳統汽車行業造成沖擊；全球已有700多萬輛非插電式混合動力汽車，還沒有電動系統起火爆炸事故。

這些理由看起來很能站住腳，似乎應該推廣HEV。但是，我國發展新能源汽車最主要的考慮有兩點，一是抓住機會縮小與汽車發達國家的差距；二是節能減排。

HEV的技術幾乎掌握在豐田手中，寶馬等老牌汽車企業都要用傳統發動機技術與豐田交換HEV技術，可見豐田在此方面的領先程度。我國在HEV上追趕世界先進水平，幾乎不可能，不難想象，如果我國把重點放在HEV上，幾乎可以肯定將重復傳統汽車“市場換技術”的悲劇。

在新能源汽車發展中，政府一直在強調我國能源對外依存度達到58%，快接近國際公認的警戒線水平，存在能源危機。

很多人在日常生活中沒有感覺到油品供應緊張，開車到加油站基本上隨到隨加，但是，如果發生戰爭，燃油供應還能這么充足嗎？一旦開戰，我國的石油儲備，有的說30天，有的說46天，這么短的時間，戰爭不可能那么快結束！

有人說，我們生活在和平年代，加上中國日益強大，不會發生戰爭。這是一廂情愿，看看中國周邊的情況，不免讓人感到擔心，東北亞、釣魚島、南海、藏南、阿富汗，哪個都是火藥桶，他們緊緊地圍繞在中國周邊，咋一看好象一個包圍圈，如此態勢，能說中國的周邊局勢很平穩嗎？

我國發展新能源汽車以純電動汽車為主，方向沒有錯，但是，推廣數量不容樂觀，人們分析了很多原因。充電樁配套設施不足、地方保護等等，深究這些原因的背后，其實就是一個“錢”字在作怪。

充電樁背后蘊藏著巨大的商業利益，電網公司想方設法壟斷，不過，這一塊最終向社會資本放開，堅冰被打破。還有一個最難啃的地方保護，依然在阻礙新能源汽車全國自由流動。前段時間，工信部要求不得設立地方“小目錄”，目的就是想打破地方保護，但是，收效甚微。

地方政府為何要設置“小目錄”，補貼是關鍵，地方政府基本上按照1∶1的原則給予補貼，這意味著地方政府需要拿出大筆資金用于新能源汽車示范推廣。

目前附著在汽車上的稅收主要有三種：購置稅、增值稅和消費稅，除了增值稅是中央與地方共享稅外，購置稅和消費稅都是國稅。從稅制結構可以看出，消費終端城市從新能源汽車示范推廣上很難獲得利益，這就容易造成地方政府拿出的真金白銀只愿意補貼本地生產的新能源汽車。

如果地方政府不需要補貼，也就沒有必要采取地方保護。現階段，新能源汽車沒有補貼將很難推廣，中央財政也沒有能力把地方財政應該分擔的部分全部承擔，似乎陷入了死結中。

要解決這個問題，必須引入碳排放制度。目前，傳統汽車享受了排放的權利，但是沒有承擔相應的義務，設立碳排放制度有法律依據。

一位汽車界技術專家告訴筆者，按照2015年油耗限值“紅線”6.9升/百公里計算，一輛私家車每公里碳排放155.526克。筆者曾進行過汽車消費調查，我國私家車平均每年行駛里程約為2.1萬公里，一年的碳排放量為3266.046千克。目前，北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶等地區正在試點碳交易，各地價格有所不同，按照50元/噸計算，一輛私家車碳排放費用約為163.3元。2013年，我國乘用車銷量為1792.89萬輛，照此計算，傳統汽車每年應該繳納的碳排放費用為29.28億元，如果按照汽車保有量1.2億輛計算，這筆資金更加可觀，達到195.96億元。這筆資金足夠覆蓋地方政府拿出的補貼資金。

隨著新能源汽車數量增加，傳統汽車數量減少，征收的碳排放費用與補貼花費的資金在未來的某個時刻將達到平衡點，這時候，新能源汽車數量已經有相當的規模，補貼金額應該逐步降低，以便有能力補貼更多的新能源汽車。

這種辦法運用了市場配置資源的方式，避免了人為設定補貼退出時機遭到人們詬病。有了充裕的補貼資金，不再需要地方政府拿出大筆資金補貼新能源汽車，沒有利益外流，地方政府也就沒有必要設立門檻阻礙外地新能源汽車流入本地了。

碳排放制度應該成為新能源汽車推廣應用的主要方式，今年上半年，國務院辦公廳印發《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》，進一步硬化節能減排降碳指標、量化任務，從八個方面明確了推進節能減排降碳的三十項具體措施，其中要求積極推行市場化節能減排機制。實施能效領跑者制度，定期發布領跑者目錄。建立碳排放權、節能量和排污權交易制度，開展項目節能量交易。

美國已經成功地運用了碳交易制度，沒有這項制度，特斯拉不可能贏利。2013年第一季度，特斯拉公司盈利1120萬美元，按照特斯拉的財報，一項名為汽車零排放指標(ZEV)的銷售額高達6800萬美元，占到總收入的12%。根據加州空氣資源委員會的規定，在該州生產的所有零排放車輛均可獲得不等的ZEV積分，最高7分，每分最高價值5000美元，具體金額由買賣雙方商討決定。

以往，我國在新能源汽車示范推廣中試過好多方法，沒有針對根本原因導致補貼亂象叢生，碳交易才是新能源汽車補貼根本，期待這個方法徹底改變亂象。