碳排放權配額的有償發(fā)放，是廣東碳排放交易機制的亮點之一，這一做法已經得到了國家的認可，據說國家碳市場建立之初即著手推行。然而，在推進碳排放交易制度建立的過程中，國內很多地方卻認為有償發(fā)放的方式令人無法接受。“這主要還是企業(yè)對碳排放概念的理解程度不夠。”發(fā)改委相關人士向南都記者分析。不過，廣東最終還是建立起了“有償+免費”的碳排放額度發(fā)放方式。發(fā)改委人士介紹稱，有償配額發(fā)放符合中央推行資源有償使用制度的精神，是國際碳市場的成熟做法，可以起到“調節(jié)供需、穩(wěn)定市場、化解風險”的作用。當配額發(fā)放過緊、市場價格偏高達到一定警戒線時，可按程序通過有償發(fā)放平臺增加配額供給；當配額發(fā)放過松、市場價格偏低時，可按規(guī)定利用有償配額收入場外回購注銷配額。發(fā)改委已先后6次組織有償配額競價發(fā)放(含今年度的首次)，企業(yè)共競拍購買了1312萬噸有償配額，競拍收入7 .19億。企業(yè)已基本了解和接受了配額有償發(fā)放的方式。

“電力企業(yè)接受度最高、積極性最強。”業(yè)內人士介紹，這與企業(yè)的性質、經營狀況等密切相關，一些經營狀況相對較差、屬于產能過剩行業(yè)的企業(yè)，則對有償發(fā)放碳排放權的方式感到較難接受。據了解，一些電力企業(yè)對有償配額發(fā)放的方式接受程度較高，且參與態(tài)度較為積極。相反，一些煤碳、鋼鐵等產能過剩企業(yè)，則接受程度較低。

省發(fā)改委相關人士介紹，目前正在研究利用有償配額收入設立低碳發(fā)展基金，用于推動控排企業(yè)交易履約、支持企業(yè)節(jié)能減碳項目建設、推進碳金融和低碳產業(yè)發(fā)展。發(fā)改委相關人士告訴南都記者，碳基金預計明年將會正式運轉，有償配額發(fā)放所得的收入將成為母基金，同時將引進社會資本成為子基金。廣東省初步設想將每年碳排放有償配償收入的80%注入母基金中，母基金和包含社會資本的子基金將按比例投入到項目中去，這些資金不會無償補貼給企業(yè)，而將投入節(jié)能減排等相關項目中去，并獲取相應的回報。

除了碳基金之外，廣東省將列入國家和省規(guī)劃內的新建項目納入配額管理范圍，嚴格審核新建項目的碳排放評估報告，新建項目企業(yè)要求足額購買有償配額后，方可獲得免費配額。