一、新西蘭碳排放交易體系的法律基礎

       為了應對氣候變化，實現溫室氣體減排，新西蘭加強了立法工作。2001年11月新西蘭通過《2002 年應對氣候變化法》，并在2006年12月至2007年3月期間，就碳排放權交易、碳稅、獎勵、補貼、直接的監管措施等五種應對氣候變化的政策廣泛征詢意見，最后確定建立NZ ETS作為低成本實現新西蘭減排的首選方法。2008 年9 月15 日，新西蘭對該法案進行修訂，主要修訂內容是明確NZ ETS是新西蘭以低成本控制溫室氣體排放的主要措施，給所有經濟部門限定了CO2排放限額，超額排放需購買額外指標。并確定了加入的行業部門和時間表、溫室氣體類型、排放單位的配額分配、碳價格等內容，同時制定措施以降低NZ ETS對企業、家庭、就業的影響。2011 年5 月17 日，新西蘭針對減排2050年目標，對該法案再次進行修訂，針對有關的機構和人員做出了相關規定，進一步完善NZ ETS。

       2012年8月23日，在歐洲債務危機惡化、全球碳交易市場低迷的情況下，新西蘭再一次提出修訂草案。此次修訂的主要目的是在新西蘭經濟持續復蘇基礎上，確保NZ ETS的推行不會使國內企業、家庭面臨額外經濟成本的增加，同時進一步提高NZ ETS系統的運作效率，確保NZ ETS在新西蘭減排工作中發揮更大的作用。

二、新西蘭碳排放交易體系基本框架

       根據新西蘭立法，NZ ETS采取逐步推進的方式，2008年1月1日，林業部門成為首批進入碳交易體系的產業部門，2010 年7 月1 日，NZ ETS 擴展到液化化石燃料、固定能源和工業加工部門，2013年1 月1 日，廢棄物排放和合成氣體行業于進入NZ ETS，農業部門原定2013年加入，2012年，受全球金融危機和歐債危機的影響，推遲到2015年。最終到2015 年，NZ ETS將覆蓋新西蘭的所有行業及由《京都議定書》規定的全部六種溫室氣體。

      因擔心NZ ETS走在其他國家的前面，新西蘭經濟受損，NZ ETS立法規定，2010年7月1日至2012年12月31日是NZ ETS過渡時期，有兩個重要的過渡措施：一是免費發放較大比例排放許可配額，其他部分通過NZ ETS以25新西蘭元（約等于127元人民幣）的固定價格購買一單位新西蘭排放單位（New Zealand Units，NZUs）；二是液化化石燃料、固定能源和工業加工部門的企業，只需要履行50%的減排責任義務，每排放兩噸CO2-e溫室氣體上繳一個NZUs配額，相當于12.5新元/ t CO2-e。