黨的十八大、十八屆三中全會明確要求大力推進生態(tài)文明建設，積極開展碳排放權交易試點。碳交易是國家賦予廣東的重大改革事項，也是我省建立資源有償使用制度的有益嘗試和創(chuàng)新體制機制的重要抓手。

        從2010年廣東納入國家首批低碳試點、2012年啟動碳排放權交易試點，到2013年底完成首批碳配額競拍正式啟動碳交易、今年7月15日完成首個年度交易履約周期……近年來我省一步一個腳印、扎實有效地開展碳排放權交易試點工作，如今廣東已進入第二個碳履約年度，并在今年9月舉行了該年度首次配額有償競拍發(fā)放。

       省發(fā)改委介紹，碳交易試點啟動以來，為廣東創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制作了有益嘗試。目前廣東碳市場運行平穩(wěn)，控排企業(yè)履約情況良好，一、二級市場總成交量、成交額均居全國各試點首位。廣東還在全國率先探索配額有償競拍、新建項目納入碳排管理、利用配額發(fā)放收入建立碳基金、創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品等。

       廣東先行   境內(nèi)外投資者看好廣東碳市

       今年以來，非控排企業(yè)與機構、個人投資者相繼允許入戶廣東碳市場，越來越多“買碳翁”的出現(xiàn)，折射出廣東碳排放市場的良好前景。

       10月底，英國石油公司（BP）就在廣東碳交易平臺——廣州碳排放權交易所（下稱“廣碳所”）完成開戶手續(xù)，成為投資廣東碳市場的第二家外資機構，未來雙方將在碳配額等領域展開深入合作。

        目前，廣碳所共有非控排企業(yè)機構投資者19家，其中有境外機構2家、個人投資者45人。“引進機構投資者對活躍廣東碳交易，拓展碳市場的廣度與深度都有重大意義。”廣碳所相關負責人說。

        記者從廣東省發(fā)改委獲悉，我省于今年7月15日完成首個年度交易履約周期，2013年度，一級初始分配市場以競價方式發(fā)放了1112萬噸有償配額，二級碳排放交易市場成交129萬噸，一、二級市場累計成交1241萬噸，成交金額7.37億元，居全國首位。

        事實上，廣東是首個也是目前唯一一個探索配額有償發(fā)放機制的試點地區(qū)。去年，廣東的控排企業(yè)涉及石化、電力、鋼鐵、水泥四大行業(yè)，其需要先購買3%的有償配額，才能激活97%的免費配額。今年，控排的仍為該四大行業(yè)，但控排企業(yè)不需要再強制性購買有償配額，可以根據(jù)企業(yè)的實際情況自主決定是否購買，既可以到有償配額發(fā)放平臺購買，也可以到交易平臺購買。換而言之，如果免費配額已經(jīng)足夠企業(yè)使用，就無需額外購買有償配額。

        此外，電力行業(yè)有償配額比例從3%小幅提升至5%，今年電力控排企業(yè)將獲得95%的免費配額，其余3個行業(yè)企業(yè)與去年一樣，仍將獲得97%免費配額。

        “有償配額發(fā)放符合中央推行資源有償使用制度的精神，是國際碳市場的成熟做法，可以起到‘調(diào)節(jié)供需、穩(wěn)定市場、化解風險’的作用。”省發(fā)改委氣候處相關負責人介紹，當配額發(fā)放過緊、市場價格偏高時，通過有償發(fā)放平臺增加配額供給；當配額相對較松、市場價格偏低時，通過回購注銷減少流通配額量。

        從今年9月舉行的第二個履約年度首次配額有償競拍來看，配額供不應求——有效申報總量是發(fā)放總量的1.61倍，競買成交價為26元/噸，總成交額為5200萬元，其中，機構投資者競買量占發(fā)放總量的46%。