12月1日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第20次締約方會(huì)議（COP20）暨《京都議定書(shū)》第10次締約方會(huì)議(CMP 10)在秘魯首都利馬召開(kāi)。然而談判第一周，就遇到了瓶頸。發(fā)達(dá)國(guó)家希望將“國(guó)家自主決定的貢獻(xiàn)”（INDCs）僅僅定義為氣候變化減排，或主要聚焦在減排上。發(fā)展中國(guó)家則希望將INDCs的范圍擴(kuò)大至所有元素，包括減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金、能力建設(shè)和信息透明度6個(gè)要素。
隨著對(duì)草案審議的推進(jìn)，分歧也逐漸清晰。歐盟已經(jīng)提前亮出底牌，強(qiáng)硬地表示，不能允許最終INDCs中出現(xiàn)關(guān)于“氣候變化適應(yīng)”的語(yǔ)言存在。希望能夠通過(guò)強(qiáng)有力的規(guī)定、程序和機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行法律，并保證對(duì)于未來(lái)的可確定性和可靠性。并希望此全球性法律協(xié)議是針對(duì)所有國(guó)家的。
歐盟這一立場(chǎng)同美國(guó)談判團(tuán)隊(duì)所希望的“自助餐模式”有較大區(qū)別。自助餐模式即明年的巴黎協(xié)議將包含一些有法律約束力的元素，但是允許各國(guó)自由制定其減排的范圍和步伐，將導(dǎo)致最終無(wú)法達(dá)成將全球升溫維持在2攝氏度之內(nèi)的目標(biāo)。
同時(shí)，中國(guó)外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)在利馬表示，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為各國(guó)提交的信息應(yīng)該是一樣的，且主要內(nèi)容就是減排；中國(guó)則認(rèn)為根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，各國(guó)提交的信息應(yīng)該有所差別，其中減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金、能力建設(shè)和信息透明度6個(gè)要素要平衡反映，缺一不可。
利馬氣候大會(huì)過(guò)半，各方圍繞關(guān)鍵議題的磋商緊鑼密鼓，力爭(zhēng)今日達(dá)成一份包含各個(gè)要素的新案文供第二階段部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議商討。希望利馬大會(huì)能取得預(yù)期成果，為巴黎氣候大會(huì)做好準(zhǔn)備。
5群
