在全國7省市開展碳交易試點的基礎上，統一的碳市場建設擬于2016年啟動。但由于試點及控排范圍的限制，目前中國的廣度和深度不夠，在國際碳市場上缺乏影響力。
碳數據庫旨在建立一套長期的
碳信用體系，規范并激勵機構、組織與個人的
節能減排行為。建立碳數據庫有助于加速全國統一碳市場的形成，為實施"人民幣-稀土-碳"的人民幣國際化戰略鋪路；還有助于2030年左右中國
碳排放達到峰值目標的早日實現。
碳數據庫不僅應該包含工業生產的碳數據，還應包含公眾的低碳生活、低碳消費等日常行為的碳數據。碳交易普惠制是其中一個關鍵環節和步驟，可被看作是碳數據庫的雛形。
碳交易普惠制旨在建立一套長期碳幣信用體系，以"碳積分"為核心，對公眾的低碳生活、公益行為進行量化并給予相應激勵，從而鼓勵并惠及公益低碳行為，推進和創新發展碳市場。其中，碳數據庫將成為對公眾低碳行為進行數據量化的平臺，是實現碳交易普惠制的基礎。
為了準確記錄和量化公眾的低碳行為，相關政府部門可以通過碳交易平臺和銀行共同發行碳積分卡，居民以家庭為單位向交易所集中申請辦理，申請時提供家庭成員結構、水電氣表編號、公共
交通卡、銀行賬戶等基本信息。
政府部門還需協調本地區供電局和自來水廠、燃氣公司、
公交公司、地鐵公司等提供數據庫接口，將持碳積分卡的家庭或個人的每月用水用電用氣及低碳出行等數據導入碳數據庫。通過社區講解、入戶宣傳等方式向個人說明碳數據庫的具體使用和操作方法。
根據當地居民日常生活必需物資和能源使用平均水平，政府部門可制定碳積分基準線。對于個人能耗在基準線下的低碳居民給予"碳積分"獎勵，為碳積分卡持有人提供碳積分的記錄、累計、查詢和交易。
碳數據庫的構建，需要
政策、技術、金融和系統平臺等支持。主管部門需出臺相關政策，聯合各行業機構和部門推進碳數據庫的創建，成立國家碳數據庫或國家碳數據管理中心，負責對全國居民碳數據的綜合性管理。將居民個人碳排放情況進行量化，納入數據庫中，并探討碳數據庫與碳交易體系對接、普惠制方案實施等，在政策上予以堅定支持。
技術上，應將碳積分卡中記錄的公眾消費數據全面轉化為碳數據，并通過計算機系統錄入國家碳數據管理庫，探索碳數據庫與供電局、自來水廠、低碳餐廳等單位的數據庫系統進行對接，開發碳積分交易系統并進行運營維護，將碳數據庫并網聯結，實現個人查詢。
應鼓勵金融機構為碳數據庫的構建以及參與普惠制的企業和個人提供低碳生產和服務相關的綠色金融信貸服務。成立專項碳數據庫基金，用于支持碳數據的使用，并對采取碳積分抵扣的商家給予相應補貼，在資金上對碳數據庫相關產業鏈的鋪開提供支持。
未來基于碳數據庫的個人碳交易需要安全高效的交易平臺和數據庫支持，同時探索將碳積分交易與
碳配額交易體系進行鏈接，讓公眾充分享受低碳發展帶來的紅利。
