伴隨2023年5月歐盟碳邊境調節機制（以下簡稱“CBAM”）正式發布，低碳發展成為更加緊迫的全球議題，如今各國已開始關于CBAM的研究及應對方案。9月3日，2023年服貿會論壇之一的全球綠色發展與碳中和主題會議開幕式與歐盟CBAM與中國產業雙循環圓桌會議如期舉行。會議上，歐盟代表、中國工業行業組織、相關企業齊聚，分享企業減碳經驗，對CBAM提出應對之策。CBAM對中國企業影響幾何？各大行業的減碳路徑是怎樣的？又該如何應對及融入國際貿易碳足跡？答案在討論之中已初見真章。

緊迫：CBAM已“箭在弦上”

4個月前，歐盟一項重磅法案——CBAM法案在歐盟官方公報發布，歐盟“碳關稅”正式立法，“減碳”再一次成為世界焦點。9月3日，2023年服貿會論壇之一的全球綠色發展與碳中和主題會議開幕式與歐盟CBAM與中國產業雙循環圓桌會議如期舉行，歐盟代表、中國工業行業組織、多家相關企業齊聚。

會上，歐盟委員會稅務海關同盟總司CBAM負責人Vicente Hurtado分享了最新發展動向，CBAM將于2023年10月1日正式啟動，過渡期至2025年12月31日，并于2026年正式實施。據會議介紹，CBAM為歐盟發布的碳邊境調節機制，是指某些商品在生產時會釋放二氧化碳等溫室氣體，進入歐盟關境則需要向歐盟額外支付一筆款項，其數額與商品制造時釋放的溫室氣體數量相關。當前CBAM行業覆蓋范圍包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、化工（氫）、電力等，未來還可能涵蓋更多行業。

這也意味著，2026年起，上述涉及企業需開始報告每年進口產品碳排放數據，并向歐盟支付碳排放費用。

CBAM的支付額度與雙方碳市場價格息息相關。在中國工業經濟聯合會會長李毅中看來，中國碳交易市場2021年7月已正式開市，開局較好，但同時碳交易量僅1.94億噸，碳價格為59元/噸，相比之下，歐盟碳價格則為70-100歐元/噸。我國碳交易市場還需要更多企業融入，盡快使用國家核證自愿減排量進場交易。

國際綠色經濟協會首席專家劉燕華表示，中國與歐洲碳市場價格差距為10倍以上，這意味著CBAM實施后，中國可能要承擔更高的對歐盟的出口成本。此時，中國企業如何做已至關重要。

磨合：支柱產業的綠色實踐

可以看到，CBAM的提出及后續落地推進，其中關乎方并非歐盟一隅，在國際貿易碳足跡進程中，國家間的溝通與磨合已然迫在眉睫。劉燕華用一組數據表明當前情況，他表示，2022年歐盟從中國進口商品總額6260億歐元，其中CBAM中六大類覆蓋金額達1960.6億歐元，經過測算，長期而言，鋼、鋁出口到歐洲成本會增加，分別增長4%-6%、2%-3%。假如CBAM后續范圍進一步擴大，則影響更加廣泛。

“此外，由于發展階段的不同，中國與歐盟碳核查機構在標準、資質、操作、技術方面均有不同，因此，中國與歐盟要在2026年前進行密切協商，以進一步磨合。”劉燕華強調。

會議上，前述CBAM涵蓋行業專家及企業在會議上相繼分享企業減碳經驗，并對CBAM提出應對之策。從CBAM六大類產業之一的鋁業來看，中國有色金屬工業協會黨委書記、會長葛紅林表示，據國際鋁協統計，20多年來中國電解鋁耗電量，即碳排放量從1995年的16500千W／噸不斷下降。繼2002年達到歐洲能耗水平后，已進一步下降至2021年的13500千W／噸。這歸功于中國政府和企業對節能減排工作的共同努力。同期，集發電、供熱、氧化鋁、電解鋁及鋁深加工等產業于一體的山東信發集團也在會上分享了他們如何“變碎渣為能源”的寶貴經驗。

此外，另一大產業鋼鐵可以說是經濟社會發展的支柱，中國更是鋼鐵最大出口國。中國鋼鐵工業協會秘書長姜維表示，“2022年中國出口歐盟的鋼材是389萬噸，占出口鋼材總量的6732萬噸的5.8%。自歐盟提出CBAM以來，中國鋼鐵行業積極應對，開展行業提質能耗3年行動方案，降低鋼鐵企業綜合能耗，‘十一五’、‘十二五’、‘十三五’期間，鋼鐵行業綜合能耗分別下降5.5%、4.5%、6.6%。”

姜維指出，未來，CBAM可能會在鋼鐵行業上下游進行延伸，可能帶來更多挑戰。他建議推出中國自己的鋼鐵行業平臺，爭取我國綠色貿易相關產業話語權以及公平貿易的權利。